“風起于青萍之末。”小事拖大一直是基層社會治理的弱點盲點。近年來，山東省威海市文登區(qū)緊盯問題源頭，從小切口出發(fā)，創(chuàng)新調解機制，開展多元解紛，有效提高了各類矛盾糾紛化解質效。

為糾紛調解插上“信用”翅膀

“訴訟有時限，信用無時限?！蔽牡菂^(qū)在實際工作中摸索出了“信用+調解”四步工作法，將信用手段“植入”矛盾調解，引導糾紛各方履約踐諾。

2023年，文登某銷售公司來到文登區(qū)信用糾紛人民調解委員會尋求幫助，原來，該區(qū)建筑公司拖欠銷售公司建筑材料貨款12.4萬元，經歷3年多次催討無果。文登區(qū)信調委核實相關情況后，決定采取信用調解手段，向建筑公司所在集團公司發(fā)出失諾違約警示函，并將該建筑公司列入文登區(qū)聯(lián)合懲戒對象實施懲戒。

信調委的工作人員向建筑公司負責人詳細說明了信用懲戒手段的影響后，該建筑公司承諾7天內將拖欠貨款交付銷售公司，案件得以徹底解決?！霸趫?zhí)行過程中，我們對拒不履行的當事人進行信用聯(lián)合懲戒，對積極配合的被懲戒當事人給予信用修復機會。借助‘信用+調解’模式，糾紛化解更加簡單，也能有效引導企業(yè)誠信經營、履約踐諾?！蔽牡菂^(qū)政法委相關負責人介紹。

為保障“信用+調解”糾紛化解模式有效運用，文登區(qū)成立了全省首家信用糾紛人民調解委員會，設立區(qū)鎮(zhèn)兩級信調組織，組建專業(yè)化團隊開展信用調解，凝聚區(qū)鎮(zhèn)、“線上+線下”“信用+行業(yè)”的工作合力做深做實調解工作。四年多來，文登區(qū)信調委共調解各類糾紛案件1500余件，調解成功率99%以上，涉案款項10億元，節(jié)省企業(yè)和群眾訴訟費、律師費2000余萬元。

“小螞蟻”融入基層“大治理”

近日，家住天福街道棋山社區(qū)的張海松向天福街道綜治中心的“小螞蟻”志愿服務組織求助：“我所住的單元樓頂樓屋頂下雨漏水，啟動公共維修基金的單元樓住戶達不到要求，屋頂一直得不到修繕。家里已經發(fā)霉了，再不維修，我就準備去物業(yè)公司要個說法！”

接到張海松的求助后，“小螞蟻”志愿服務組織馬上將物業(yè)公司和張海松叫到一起，進行矛盾調解。同時，天福街道綜治中心馬上發(fā)動棋山社區(qū)的網格員及社區(qū)工作者到張海松居住的樓棟，挨家挨戶動員居民，動之以情、曉之以理，最終確保了該樓棟三分之二以上的業(yè)主同意使用公共維修基金，張海松心中的石頭終于落地。

深化志愿服務，助力基層治理。近年來，文登區(qū)積極發(fā)動機關黨員干部，吸收律師、調解員、教師、退休干部等社會各界人士，組建“小螞蟻”志愿服務組織。該組織也成為全省首家正式注冊的集普法宣傳、糾紛調解、法律服務、社區(qū)矯正、心理疏導等司法行政業(yè)務為一體的志愿服務組織。

文登區(qū)社會治安綜合治理服務中心負責人說：“小螞蟻志愿服務組織”下設15個鎮(zhèn)街分隊和5個專業(yè)分隊，此外，有一支專門由退休黨員、法律工作者、調解員組建的“紅色智囊團隊”，輪流到全區(qū)各個社區(qū)開展“糾紛調解進小區(qū)”活動，起到了“調解一件、教育一片”的良好效果。目前，團隊成員已發(fā)展到200多人，帶動社會力量參與500多人?！靶∥浵仭敝驹阜战M織打造的“社會治理‘同心環(huán)’”被評為全市“十大社會治理工作品牌”。

近年來，文登區(qū)在充分發(fā)揮“信用+志愿”調解力量的同時，不斷構建完善立體化、全覆蓋的大調解工作格局?？v向上，以區(qū)級“一站式”矛盾糾紛調解中心為統(tǒng)籌、以15個鎮(zhèn)街矛盾糾紛調解中心為主體、以76個農村調解片為主力、以713個村級調委會為基礎、以城區(qū)部分網格調委會為補充，形成五個層級全覆蓋的人民調解網絡。橫向上，以法院、住建、人社等矛盾糾紛較多的行業(yè)領域為重點，應設盡設25個行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，其中10個部門和調解組織在區(qū)級“一站式”矛盾糾紛調解中心設常駐窗口，18個設輪值窗口，其他部門及調解組織隨叫隨駐，實現了部門聯(lián)動處置資源有效統(tǒng)籌整合。2023年共成功調解各類矛盾糾紛案件8700余件，調解成功率99%以上，文登區(qū)信調委被評為“全國模范人民調解委員會”，調解員宋云波被評為“全國模范人民調解員”，“小螞蟻”社工服務中心被省工會評為“2023年度山東省金牌協(xié)調勞動關系社會組織”。（山東省威海市文登區(qū)委政法委 畢明峰）