盡管只是兩家民營企業(yè)之間一場長達三年的權(quán)益糾紛訴訟，但當(dāng)河北省唐山市中級人民法院維持遵化市人民法院一審判決的消息傳來，在遵化市勝利村、教廠村的幾百戶村民中還是引發(fā)了極大的振奮。許多村民奔走相告，他們苦苦等待了19年的回遷房總算有了著落，那些多年來湊合居住的村民總算有了盼頭。

這場編號為“（2022）冀0281民初831”的民事訴訟，表面看是遵化市紅運房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“紅運公司”）與唐山華遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“華遠(yuǎn)公司”）之間的物權(quán)糾紛，實際卻攸關(guān)遵化市遵化鎮(zhèn)勝利村、教廠村五百多戶兩千多村民的切身利益，攸關(guān)他們十幾年的“安居夢”，也攸關(guān)當(dāng)?shù)卣墓帕Α?/p>

如今此案的終審判決已作出將近半年，但法務(wù)領(lǐng)域人士對此案討論的熱度依然未減。該案的判決，昭示出辦理涉法涉訴涉信訪事務(wù)審理的精準(zhǔn)思路，呈現(xiàn)了司法判決的法律效果和社會效果如何高度統(tǒng)一的積極探索。

回遷房建設(shè)一波三折

據(jù)勝利村村民介紹，2005年，華遠(yuǎn)公司進駐勝利村、教廠村進行城中村改造，擬利用這兩個村的土地開發(fā)位于遵化市海南大街南側(cè)的“華遠(yuǎn)世紀(jì)城”項目，承諾在三年內(nèi)開發(fā)完畢向回遷村民和購房業(yè)主交房，這一允諾讓很多村民充滿了期待。

然而，到了2011年，華遠(yuǎn)公司資金鏈斷裂，項目停滯，眼看入住回遷房無望的村民們再也坐不住了，開始群體上訪。在有關(guān)部門的斡旋下，華遠(yuǎn)公司將華遠(yuǎn)世紀(jì)城項目A10標(biāo)段轉(zhuǎn)讓給唐山揮棟房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司（以下簡稱“揮棟公司”）。遺憾的是，揮棟公司也沒能在那個房地產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口年代”讓項目如期推進，不到一年，項目再次停滯，在村民和購房人眼里，這個項目無疑是“爛尾”了，又一次引發(fā)規(guī)模不小的集體上訪。

為解決群訪問題，2012年5月18日，遵化市政府成立“解決華遠(yuǎn)世紀(jì)城問題領(lǐng)導(dǎo)小組”，對爛尾樓進行清產(chǎn)核資并解除與華遠(yuǎn)公司的平改合同。同時，市政府辦公會研究確定本著“誰能保交樓就把地給誰”的原則，并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，招商引資解決爛尾樓項目問題。

這個招來的商就是紅運公司。2014年1月6日，紅運公司與當(dāng)?shù)卣?、村民分別簽署協(xié)議書，確保交樓。其后該公司立即投入資金和人力物力，開始了建設(shè)。

但由于華遠(yuǎn)公司的債權(quán)人阻撓，該項目無法施工。在遵化市政府領(lǐng)導(dǎo)小組安排下，2015年5月19日，紅運公司與華遠(yuǎn)公司簽訂《在建商品房買賣協(xié)議書》——將在建商品房賣給了紅運公司，紅運公司正式承接該標(biāo)段商品房建設(shè)。

該買賣協(xié)議簽訂之后，由于證件過戶事務(wù)因各種原因一再延宕，2015年8月19日，遵化市政府召開關(guān)于“涉及回遷樓房項目有關(guān)問題調(diào)度”辦公會議，會議記錄顯示，明確華遠(yuǎn)世紀(jì)城項目A10標(biāo)段的“五證”，待群眾入住后辦理。

截至2019年，紅運公司投入建設(shè)的資金達兩億多元，大部分樓房已可望交付業(yè)主。

村民們眼見樓房就可以辦理產(chǎn)權(quán)證了，卻迎來意外變故。

回遷房被列入破產(chǎn)財產(chǎn)

因華遠(yuǎn)公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資不抵債，債權(quán)人向唐山市中級人民法院申請華遠(yuǎn)公司破產(chǎn)，2019年11月29日，唐山市中級人民法院裁定受理對該公司的破產(chǎn)重整申請。

隨即，這些村民好不容易盼來的房屋，卻被列入華遠(yuǎn)公司的破產(chǎn)財產(chǎn)，讓村民和購房人辦理產(chǎn)權(quán)證的期望落空了——村民們認(rèn)為，這些交付給村民的回遷房，有可能被拍賣償還華遠(yuǎn)公司的債務(wù)，讓成百上千村民雞飛蛋打。

有關(guān)方面將這些房屋列入破產(chǎn)財產(chǎn)的理由是“沒有辦理證件過戶”——因為這些房屋至今仍然在華遠(yuǎn)公司名下。

2020年底，面對村民群訪的壓力，紅運公司向法院起訴，要求確認(rèn)對這些商品房、地下室及商業(yè)樓享有物權(quán)權(quán)利，對已經(jīng)由合同確認(rèn)的未建地塊享有使用權(quán)。

這次起訴被駁回請求，紅運公司立即上訴，唐山市中級人民法院經(jīng)審理，裁定撤銷原判決發(fā)回重審。

遵化市人民法院重新組成合議庭，于2023年4月底作出判決，判決支持了紅運公司的訴訟請求。

法院判決的核心依據(jù)是，基于遵化市政府于2015年8月19日出臺的《關(guān)于涉及回遷樓房項目有關(guān)問題調(diào)度會議記錄》和《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。紅運公司圍繞回遷樓項目的所有投入和作為都是出于對政府“會議記錄”的信賴，而這種信賴?yán)鎽?yīng)當(dāng)受到保護。而根據(jù)物權(quán)法第十五條規(guī)定：“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力?！蔽餀?quán)法第三十三條規(guī)定：“因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認(rèn)權(quán)利”。最高人民法院關(guān)于適用物權(quán)法若干問題的解釋（一）第二條規(guī)定：“當(dāng)事人有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿的記載與真實權(quán)利狀態(tài)不符、其為該不動產(chǎn)物權(quán)的真實權(quán)利人，請求確認(rèn)其享有物權(quán)的，應(yīng)予支持?！?/p>

這一依據(jù)，原《中華人民共和國物權(quán)法》和現(xiàn)行《中華人民共和國民法典》都有明文規(guī)定。

華遠(yuǎn)公司不服，提出上訴，唐山市中級人民法院于2023年12月19日作出終審判決，該判決除了對已經(jīng)審判處理過的事項進行調(diào)整外，基本維持了一審判決。

此次終審判決，讓村民們期盼多年的“安居夢”再次有了實現(xiàn)的希望。

定分止?fàn)庍€有待“案結(jié)事了”

據(jù)法院相關(guān)人士介紹，該案第一次在遵化市人民法院審理時，承辦法官是有壓力的。重一審、二審的主辦法官，在辦案過程中，承受的壓力也同樣不小。

把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，就必須保證群眾的合理合法訴求，在司法程序和時限內(nèi)得到公平公正解決——這一理念在司法實踐中早已成為共識，這種共識顯然極大鼓舞了兩級辦案法官，讓他們大量的調(diào)查取證工作更加深入詳盡，查清事實證據(jù)，從而準(zhǔn)確適用法律。

有關(guān)專家認(rèn)為，本案需要援引的法律，并沒有多少歧義，無論是以前的《中華人民共和國物權(quán)法》第十五條還是現(xiàn)行《中華人民共和國民法典》第二百一十五條，內(nèi)容完全一樣。本案的真正價值在于其“復(fù)雜性”，有多個利益方糾纏其中。不僅涉及到原被告雙方及成百上千村民與購房人的現(xiàn)實利益，而且牽涉到“新官舊賬”和政府公信力的問題。就本案來說，2015年政府召開專門會議并出臺會議紀(jì)要，明確描述了解決村民“急難愁盼”問題以實現(xiàn)上千村民安居夢的具體路徑，這無疑是順應(yīng)了群眾的期待，既合法也合理；而到2019年有關(guān)方面又將已經(jīng)出售或者已經(jīng)合同約定由原告享有物權(quán)的標(biāo)的物列為破產(chǎn)財產(chǎn)，這種矛盾如果處理不當(dāng)，極易讓群眾產(chǎn)生誤解，引發(fā)相關(guān)當(dāng)事方的不滿。

勝利村、教廠村有多位村民表示，甘愿舉雙手為法院的公正判決點贊。唐山市中級人民法院于2023年12月19日作出這份生效判決，至今已過去半年時間，村民們真心希望政府部門依據(jù)法院的生效判決，盡快履行政府會議紀(jì)要的承諾，依法加快推動“案結(jié)事了”，完善辦證義務(wù)，給成百上千村民交付產(chǎn)權(quán)合法的房屋，讓村民們早日實現(xiàn)等待了近二十年的“安居夢”。（齊鵬）