在全面建設(shè)公園城市示范區(qū)的新征程中，四川省成都市始終把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，將城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，發(fā)揮大城市帶領(lǐng)大鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)超大城市鄉(xiāng)村振興。成都市以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系為支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，奮力書(shū)寫(xiě)出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的成都新篇章。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，搭建城鄉(xiāng)融合“新橋梁”。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。成都市始終把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為“頭等大事”，加快天府現(xiàn)代種業(yè)園、天府農(nóng)博園等園區(qū)建設(shè)與科技創(chuàng)新，圍繞建設(shè)新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”，積極推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”。加快構(gòu)建以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、生豬畜禽等四大保障性產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

二是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，繪就城鄉(xiāng)融合“新畫(huà)卷”。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。過(guò)去3年間，成都市因地制宜，不斷深化城鄉(xiāng)建設(shè)機(jī)制改革與社會(huì)治理創(chuàng)新，繪就了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生活共富的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新“畫(huà)卷”。以片區(qū)為單元編制實(shí)施鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，按照“一村一策、一村一品”的原則，科學(xué)確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向和空間布局，保護(hù)鄉(xiāng)村特色和文化遺產(chǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置和功能布局，不斷完善鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理和資金投入機(jī)制，提升鄉(xiāng)村的整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

三是推動(dòng)鄉(xiāng)村共富提質(zhì)增效，解鎖城鄉(xiāng)融合“新路徑”。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的重要路徑。堅(jiān)定實(shí)施抓黨建促村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)組織監(jiān)督管理，規(guī)范建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)改革試點(diǎn)與示范帶動(dòng)，積極培育鄉(xiāng)村旅游、教育研學(xué)、觀光休閑等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，先后打造出郫都戰(zhàn)旗村、溫江高山村、崇州五星村、蒲江鐵牛村、彭州寶山村、簡(jiǎn)陽(yáng)連山村等一大批特色鮮明、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村示范區(qū)，以走在前列、勇立潮頭的改革勇氣，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”越做越大。

更加注重城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。立足新的發(fā)展階段，以新做法、新實(shí)踐、新機(jī)制將城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動(dòng)能，是落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展實(shí)踐，更是成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、煥發(fā)中國(guó)式現(xiàn)代化萬(wàn)千氣象的必由之路。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合。成都堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興緊密結(jié)合，推進(jìn)規(guī)劃融合聯(lián)動(dòng)，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，突出公園城市特色，強(qiáng)調(diào)因地制宜、均衡統(tǒng)一的規(guī)劃理念。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理制度、優(yōu)化公園城市空間形態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快形成適應(yīng)超大城市發(fā)展實(shí)際的城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)管理體系，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)，提速鄉(xiāng)村全面振興。深化體制和機(jī)制改革，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的有序流動(dòng)，為鄉(xiāng)村全面振興注入新活力和動(dòng)力。建立多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引技術(shù)和資本向鄉(xiāng)村流動(dòng)。通過(guò)提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)支持，鼓勵(lì)人才向鄉(xiāng)村遷移和創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和多元化發(fā)展。實(shí)施戶(hù)籍制度改革、提升公共服務(wù)水平、完善就業(yè)支持政策等措施，暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)之間的有效配置和利用。

三是筑牢底線(xiàn)思維，多措并舉推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)決守住農(nóng)民利益不受損、耕地紅線(xiàn)不突破等底線(xiàn)，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化城鄉(xiāng)發(fā)展資金保障、優(yōu)化城鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境、深化基層擴(kuò)權(quán)賦能和減負(fù)增效，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展在穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)配置，確保所有市民享有均等的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共富共享。

（作者單位：四川省成都市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

（2024年4月29日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》盧燕群）