自然資源部近日提出，村莊規(guī)劃要發(fā)揮農(nóng)民主導作用，因地制宜、分類施策，解決一些地方片面追求規(guī)劃“全覆蓋”、成果質量不高、實用性不強等問題，更好地支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

村莊規(guī)劃是推進鄉(xiāng)村全面振興的先導性、基礎性工作，是開展鄉(xiāng)村建設的法定依據(jù)。規(guī)劃做不好，建設成效必然不彰。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設涉及其切身利益，他們的愿望理當在規(guī)劃中得到最大限度的尊重；同時，他們生于斯，長于斯，最熟悉當?shù)氐那闆r，規(guī)劃是否科學、可行，他們最有發(fā)言權。一些地方的村莊規(guī)劃之所以被調侃為“紙上畫畫，墻上掛掛”，沒有發(fā)揮出應有的作用，關鍵就在于規(guī)劃沒有充分發(fā)動農(nóng)民參與，不接地氣，或難以實施，或損害農(nóng)民的合法權益，甚至淪為政績工程、形象工程。

自己的鄉(xiāng)村自己建，農(nóng)民的事就應當讓農(nóng)民自己來做主。編制村莊規(guī)劃，建什么、怎么建、建成什么樣，需要堅持問需于民、問計于民，充分了解農(nóng)民需求、尊重農(nóng)民意愿，充分調動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。例如，廣西北流市西埌鎮(zhèn)木棉村，2022年入選當?shù)氐统杀緦嵱眯源迩f規(guī)劃編制試點，政府積極發(fā)動村民參與規(guī)劃。在規(guī)劃該村三旺組農(nóng)房與農(nóng)田間的機動車道路時，專業(yè)技術人員原本提出，受地形條件限制，道路擬設計2米寬；但在召集村民討論方案時，不少人主動表示，愿意把自家的宅基地讓出來，把路修成3米寬，這樣便于會車。方案通過后，村民紛紛出工出力，主動讓地，很快修通了道路。北流市自然資源局還介紹，開展村莊規(guī)劃編制試點后，規(guī)劃的呈現(xiàn)方式不同于傳統(tǒng)的復雜的專業(yè)繪圖及表格，而是以高清實景影像為底圖，哪里是宅基地，哪里是要保護的農(nóng)田，哪里是公共設施，在圖上都一目了然，讓群眾看得懂、記得住、能遵守、好監(jiān)督。

眾人拾柴火焰高。只要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，村莊規(guī)劃不僅可以做得更加符合當?shù)貙嶋H、農(nóng)民實際需求，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感，也更容易得以順利實施。各地需要進一步完善農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的機制，努力發(fā)揮村級組織的作用，動員廣大村民，包括致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出務工經(jīng)商人員等踴躍獻計獻策，激發(fā)農(nóng)民的內生動力，充分保障農(nóng)民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。農(nóng)村和城市情況不同，制定村莊規(guī)劃時不應簡單套用城市規(guī)劃的辦法，需要注意因村施策，增強規(guī)劃的針對性、可實施性和執(zhí)行約束力，講究實際成效。

當然，讓農(nóng)民在村莊規(guī)劃中唱主角，不等于政府當甩手掌柜，要做到既不越位也不缺位。做規(guī)劃畢竟需要專業(yè)技術、資金等，需要政府組織各方力量、調集各種資源，依法依規(guī)、有計劃、有步驟地進行，解決規(guī)劃和建設中出現(xiàn)的各種問題，單靠農(nóng)民和村級組織是不夠的。這就要求我們把政府的力量和農(nóng)民的力量有機結合起來，協(xié)調好二者之間的關系，共同形成正向合力，加快鄉(xiāng)村全面振興的步伐。

（2024年4月17日《福建日報》黃琳斌）