鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。從方法論上說，盡管工作千頭萬緒，但只要抓住關(guān)鍵，就能綱舉目張。無論是鞏固脫貧攻堅成果，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，最終都需要通過“人”的創(chuàng)造性勞動來增動力、激活力。2024年中央一號文件提出：“實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)?！边@進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)對鄉(xiāng)村振興的重要意義。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興面臨的人才瓶頸

鄉(xiāng)村基層組織存在人才流失問題。湖北通過開展“紅色頭雁工程”“大學(xué)生村官”以及“一村多名大學(xué)生”等工作，基層黨組織戰(zhàn)斗力得到顯著提升，但基層人才流失的問題依然存在，基層組織在鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中的引領(lǐng)作用需要進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、組織、人才、生態(tài)和文化諸多方面，從調(diào)研情況來看，缺乏具有現(xiàn)實針對性、可操作性的相關(guān)理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗，“不會弄”“不會搞”等，是基層干部談得比較多的話題。

激發(fā)人才隊伍發(fā)展新活力的改革有待深化。改革是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。解放和發(fā)展廣大鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力，不僅要靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也要依靠深化改革破除生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。湖北對包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)在內(nèi)的“五權(quán)”確權(quán)工作取得了成效，但不動產(chǎn)權(quán)證的頒證工作還沒有全部完成，推動沉淀在湖北農(nóng)村的豐富資源形成資產(chǎn)，推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”“企業(yè)興鄉(xiāng)”和“能人回鄉(xiāng)”等工作有效開展，還需要持續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”。

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)有待增強(qiáng)。具體來說，從事農(nóng)業(yè)特色種植養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；叫枰M(jìn)一步提升；老年人較多、年輕人偏少的勞動力年齡結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；高中及以下學(xué)歷偏多、高學(xué)歷較少的文化層次需要進(jìn)一步調(diào)整。解決這些問題，困難多、挑戰(zhàn)大，但需要看到的是，只有從問題的根源性上發(fā)力，不斷攻堅克難，才能提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)，提升其接受新知識、學(xué)習(xí)新政策、了解新信息、普及新科技和認(rèn)知新事物的能力，進(jìn)而改變收入來源單一，政策依賴性強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險能力較弱等局面，以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。

破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要踐行“以人為本”的理念，激發(fā)“帶領(lǐng)農(nóng)民干”的帶頭人、“幫助農(nóng)民干”的熱心人和“農(nóng)民自己干”的新農(nóng)人的干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量”的思路，有效解決農(nóng)村人才短缺問題。

健全“帶領(lǐng)農(nóng)民干”的帶頭人保障機(jī)制。做好“穩(wěn)”的文章。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，賡續(xù)好脫貧攻堅的精神血脈，注重體制機(jī)制和政策的穩(wěn)定，嚴(yán)格落實黨中央“一摘四不摘”要求，做到脫貧不脫政策。做好“固”的工作。統(tǒng)籌解決“帶領(lǐng)農(nóng)民干”的干部退出與補(bǔ)充機(jī)制。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，加大從優(yōu)秀在外務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生、科技致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、個體私營業(yè)主中發(fā)展黨員的力度，形成干部梯隊。推廣村主職干部職業(yè)化管理，完善干部考核評價機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記和“兩委”班子，打通村黨組織書記和“兩委”班子成員上升通道，提高村干部待遇，切實為基層減負(fù)，穩(wěn)定基層干部隊伍。

夯實“幫助農(nóng)民干”的熱心人引進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)深化“改”的基調(diào)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)人事制度改革，構(gòu)建人才使用的新模式，釋放人才創(chuàng)新發(fā)展的新活力，激發(fā)人才使用的新動力，形成企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)的新局面。扎實開展“引”的任務(wù)。依托地方產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展規(guī)劃，營造良好營商環(huán)境，出臺相應(yīng)的“幫助農(nóng)民干”的熱心人引進(jìn)政策，培養(yǎng)更多掌握新知識、熟悉先進(jìn)科技，具備引領(lǐng)和帶動作用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，同時理順科研成果評價和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善人才使用機(jī)制，吸引高層次人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)就業(yè)，激發(fā)其創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情，推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。

完善“農(nóng)民自己干”的新農(nóng)人激勵機(jī)制。做好“培”的事業(yè)。有針對性地開展農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系，探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育融合方式，落實農(nóng)村居民培訓(xùn)的經(jīng)費保障機(jī)制，打造農(nóng)村多元化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，增強(qiáng)農(nóng)村人口自我發(fā)展能力。做好“訓(xùn)”的管理。大力發(fā)展農(nóng)村教育，建立基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的體系，完善農(nóng)村適齡人群技能培訓(xùn)考核機(jī)制。以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系和培訓(xùn)方式，做到“市場需要什么樣的人才和技術(shù)，就開設(shè)什么樣的培訓(xùn)項目”，注重培訓(xùn)流程及控制管理，完善監(jiān)督檢查，落實培訓(xùn)考核，確保質(zhì)量與效果，為鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉(xiāng)村振興增添新動能。

（作者 吳樂盈 為湖北科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委書記）

（2024年4月10日《湖北日報》）