《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》提出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為更好推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣州憑借自然地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，逐步探索形成優(yōu)勢(shì)凸顯、特色鮮明的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與短板

廣州自然地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，消費(fèi)能力和市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具備良好的資源支撐。近年來(lái)，廣州大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在空間上的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。依照廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)天河農(nóng)科硅谷、白云“菜籃子”樞紐區(qū)、從化新鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)、增城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、黃埔共同富裕先行區(qū)、花都臨空農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、番禺漁業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、南沙特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)和荔灣、海珠、越秀都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)展示區(qū)，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展空間新格局。

為更好落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和廣東省部署，廣州市于2019年啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，分四批創(chuàng)建了2個(gè)國(guó)家級(jí)、23個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已實(shí)現(xiàn)主要涉農(nóng)區(qū)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋、全市主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)園總數(shù)位居珠三角第一。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能與平臺(tái)支撐，探索未來(lái)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣州持續(xù)支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)市屬農(nóng)業(yè)科研單位科研體制改革，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域穩(wěn)定支持機(jī)制。支持骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)基地，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，助力培育農(nóng)業(yè)品牌精品。

目前，廣州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有余，但加工、營(yíng)銷、物流、研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)能力相對(duì)不足，亟待提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。其一，城市綜合賦能農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)有待發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科教資源密集優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助工業(yè)、信息、交通等行業(yè)優(yōu)勢(shì)向農(nóng)業(yè)賦能的渠道不夠順暢，城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制不健全。其二，需要拓展農(nóng)業(yè)多種功能。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的依賴程度還較為明顯，加工、流通、服務(wù)等多種功能拓展不充分。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民建設(shè)水平有待提升。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)受制于規(guī)模小、鏈條短、實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，釋放富民效應(yīng)不足。

未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)

著眼未來(lái)，廣州立足大灣區(qū)稟賦條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，要積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，全面拓展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能。向特色化、精品化、創(chuàng)意化要效益，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”工程和現(xiàn)代漁業(yè)，更好服務(wù)和保障廣州及粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。

讓“穗種強(qiáng)芯”擦亮種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展品牌。一是積極開(kāi)展種業(yè)科技攻關(guān)。面向種業(yè)新技術(shù)變革浪潮，緊密跟蹤全球種業(yè)科技發(fā)展前沿，引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展基因編輯、基因組學(xué)和全基因組育種技術(shù)攻關(guān)，在高通量表型組、全基因組選擇育種等生物育種核心技術(shù)方向上加強(qiáng)布局。二是探索構(gòu)建商業(yè)化育種體系。選擇科研實(shí)力強(qiáng)、研究基礎(chǔ)好的科研機(jī)構(gòu)和高校，與種子龍頭企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，針對(duì)種業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，共同培育高性能品種并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，力爭(zhēng)在種業(yè)科技領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。

把大灣區(qū)“菜籃子”打造成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。一是探索大灣區(qū)“菜籃子”基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，共建大灣區(qū)“菜籃子”基地，優(yōu)化布局批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)區(qū)域調(diào)度，暢通流通渠道，保障高效供應(yīng)、鮮活供應(yīng)。二是建設(shè)廣州農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)科研、加工、物流、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部，并在大灣區(qū)內(nèi)外建設(shè)多個(gè)“菜籃子”生產(chǎn)基地，形成總部經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)基地互相促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

擦亮廣州花卉產(chǎn)業(yè)品牌。一是加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)。著力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際花卉種業(yè)創(chuàng)新中心、花卉總部經(jīng)濟(jì)集聚中心、花卉產(chǎn)業(yè)融合示范中心、現(xiàn)代花卉市場(chǎng)流通中心，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)從以生產(chǎn)為主向布局研發(fā)、服務(wù)全鏈條轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)從化花卉國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建若干個(gè)花卉生產(chǎn)基地，培育若干個(gè)以花文化為主題的旅游功能區(qū)。

發(fā)揮現(xiàn)代漁業(yè)現(xiàn)代服務(wù)功能。一是“接二連三”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快水產(chǎn)品精深加工，加快開(kāi)發(fā)水產(chǎn)食品和水產(chǎn)保健品、藥品、美容產(chǎn)品等，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)、漁港打造集漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、濱海旅游、美食購(gòu)物等為一體的綜合功能區(qū)。二是打造樞紐型水產(chǎn)業(yè)流通中心。依托廣州千年商都和綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，把廣州打造成現(xiàn)代樞紐型水產(chǎn)業(yè)流通中心，積極發(fā)展水產(chǎn)交易新業(yè)態(tài)，建立水產(chǎn)品價(jià)格發(fā)布機(jī)制，提升水產(chǎn)業(yè)輻射范圍和市場(chǎng)影響力。

【作者 郭艷華 佟宇競(jìng) 分別系廣州市社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所研究員、廣州市人民政府決策咨詢專家，和廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。本文系廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（編號(hào)：2023GZGJ36）的階段性成果】

（2024年3月25日《廣州日?qǐng)?bào)》）