2024年中央一號文件，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為主題，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為主線，對2024年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出全面部署，我們要立足實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力繪就隴原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。支持在資源稟賦、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有比較優(yōu)勢的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展新典范，為城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展增添動(dòng)能。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)。充分利用技術(shù)能力、開放平臺(tái)、市場資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，制度并軌，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，因地制宜分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓城市與鄉(xiāng)村既協(xié)同互促又各具特色，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市各美其美、美美與共。

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)合理布局。加大農(nóng)村社會(huì)保障投入力度，財(cái)政支出適度向農(nóng)村傾斜，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，利用“暖心食堂”“互助養(yǎng)老”等新舉措解決“空巢”老人養(yǎng)老問題。持續(xù)加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建工作、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和老舊設(shè)施及時(shí)改造，讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。

培育壯大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。以種養(yǎng)業(yè)為依托，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，謀篇布局發(fā)展“土特產(chǎn)”，推動(dòng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)提速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)，深化農(nóng)村資源要素市場化配置改革，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈中的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、物流、休閑旅游、信息技術(shù)服務(wù)等多元化業(yè)態(tài)深度融合，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化政策支持，尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源，通過碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制推動(dòng)生態(tài)資源“變現(xiàn)”。

以數(shù)字化賦能宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。組織實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字新基建項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品流通、集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵(lì)探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能轉(zhuǎn)型。針對不同地形特點(diǎn)，推廣無人對靶噴藥機(jī)、無人除草機(jī)、采摘機(jī)器人等智慧農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化。重視數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，構(gòu)建鄉(xiāng)村信息交互、共享及溝通數(shù)字化平臺(tái)，提升村民數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)行農(nóng)民數(shù)字技術(shù)知識普及和推廣，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)群眾有效就近就業(yè)。做好東西部勞務(wù)協(xié)作、外出務(wù)工、職業(yè)技能提升及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，確保外出務(wù)工群體穩(wěn)崗穩(wěn)收；鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)在基層投資建廠，支持群眾利用當(dāng)?shù)刭Y源自主創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拓展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，增加農(nóng)民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入。

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)與挖掘利用。做好政策宣講工作，講好黨的路線方針和惠農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，利用好鄉(xiāng)村文化長廊、文化禮堂、農(nóng)村大舞臺(tái)、村史館和農(nóng)家書屋，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。推動(dòng)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)傳承，通過“節(jié)日+主題”等活動(dòng)讓傳統(tǒng)節(jié)日煥發(fā)時(shí)代新韻，推廣當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村文化，通過古建筑修繕、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)利用等，讓鄉(xiāng)村文化更具時(shí)代生命力。

構(gòu)建和諧有序的鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系。創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，通過“志愿者＋信用賦分”、基層權(quán)責(zé)清單、“三治結(jié)合”等新模式，黨員志愿服務(wù)驛站、家風(fēng)廣場、“群眾說事”等新形式，有效促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)法治教育，利用各種媒介進(jìn)行法律知識普及和傳播，引導(dǎo)農(nóng)民遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加大鄉(xiāng)村誠信體系建設(shè)，開展社會(huì)信用建設(shè)政策宣講。深入開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，有效發(fā)揮村規(guī)民約和家教家風(fēng)功能，破除鋪張浪費(fèi)、大操大辦、天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。

（作者 魏學(xué)宏 為省社會(huì)科學(xué)院決策咨詢研究所研究員）

（2024年2月27日《甘肅日報(bào)》）