黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件3日由新華社受權(quán)發(fā)布，提出有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，全文共六個部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央連續(xù)12年把指導(dǎo)“三農(nóng)”工作作為“一號文件”予以發(fā)布，明確了在新的一年里的時間表和路線圖，可見這個一號文件分量頗重，非同一般。中國的現(xiàn)代化首先是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展在農(nóng)村，中國的重點在“三農(nóng)”，運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，對于做好“三農(nóng)”工作意義重大。

全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一支能打勝仗的黨員干部隊伍。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。實行黨對“三農(nóng)”工作的一元化領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點。文件指出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，明確主攻方向，扎實組織推動。加強黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是一切經(jīng)濟工作的生命線，“三農(nóng)”工作也不例外。黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱，要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新，強化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。沒有領(lǐng)頭雁，群龍無首，做好“三農(nóng)”工作也就無從談起。

筑牢底線思維，夯實糧食安全根基，防止因災(zāi)致貧、因病返貧、規(guī)模性返貧。我國是一個擁有14億人口的大國，糧食安全非同小可。倉廩實，天下安，民以食為天。要想牢牢端穩(wěn)中國飯碗，就必須向科技興農(nóng)要糧食，向鄉(xiāng)村振興要效益。文件指出，扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。2021年在建黨100周年時我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣?，全?32個貧困縣全部脫貧，中國消除了絕對貧困，令世界矚目。壓緊壓實防止返貧工作責任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監(jiān)管。

全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為支撐，提升農(nóng)村鄉(xiāng)村振興成色。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要先行。產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興。產(chǎn)業(yè)強則農(nóng)業(yè)強。積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意義重大。文件指出，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進就近就地轉(zhuǎn)化增值。深入推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。實施農(nóng)民增收促進行動，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。我們要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，依托科技進步，做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，唯有產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村振興才會指日可待，這是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。

全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的可持續(xù)發(fā)展。中國的現(xiàn)代化在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。文件指出，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長效管護機制。從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，書寫中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇。堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，創(chuàng)新移風易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。

新年新作為，龍年迎吉祥。再有幾天的時間人們將迎來2024年龍年春節(jié)。在這樣一個時間節(jié)點，2024年中央一號文件隆重發(fā)布，所傳遞出的“三農(nóng)”促進意義不言而喻。我們要以一號文件為統(tǒng)領(lǐng)，擘畫鄉(xiāng)村振興新愿景，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，為美麗中國增光添彩，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作出新貢獻。

（2024年2月4日 金羊網(wǎng) 李紅軍）