2021年初春，天氣乍暖還寒。3月的一天，楊大爺在村里的公廁上廁所時(shí)不小心滑倒。雖然穿著厚實(shí)的棉衣，楊大爺?shù)募绨蜻€是受了重傷。

公廁摔傷，徹底打亂了楊大爺一家的寧?kù)o生活。年近70的他打起了官司……

提起訴訟：官司打到了省高級(jí)法院

“地面太滑導(dǎo)致我摔傷，公廁屬于村委會(huì)管理，你們得負(fù)責(zé)！”楊大爺找村委會(huì)理論，而村委會(huì)認(rèn)為自身盡到了管理義務(wù)，沒有賠償責(zé)任。爭(zhēng)執(zhí)不下，楊大爺將村委會(huì)告上法庭，要求其賠付7萬元醫(yī)療費(fèi)用及后續(xù)治療費(fèi)用。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，村委會(huì)已采取設(shè)置明顯防滑提示、防滑無障礙通道和護(hù)欄等措施，應(yīng)認(rèn)定其已盡到安全保障義務(wù)，判決駁回楊大爺?shù)脑V訟請(qǐng)求。楊大爺不服，提起上訴。二審判決駁回上訴，維持原判。對(duì)二審判決，楊大爺依舊不服，向山東省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。山東省高級(jí)人民法院也駁回了他的再審申請(qǐng)。

“白天夜里想的都是這個(gè)事，打心里覺得累。”可是事情沒有了結(jié)，楊大爺說自己“絕不會(huì)罷休”。2023年2月，他向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)民事檢察監(jiān)督。

檢察監(jiān)督：監(jiān)督請(qǐng)求難成立

濟(jì)寧市人民檢察院依法受理了楊大爺?shù)谋O(jiān)督申請(qǐng)。這一次，在原案證據(jù)的基礎(chǔ)上，楊大爺又補(bǔ)充了涉案廁所未按照規(guī)定鋪設(shè)防滑地磚、未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)等證據(jù)材料。

濟(jì)寧市人民檢察院第五檢察部主任鄭曉東承辦該案。他及時(shí)調(diào)閱案件卷宗，與當(dāng)事人面對(duì)面進(jìn)行溝通、了解情況，不料卻遇到了“知識(shí)盲點(diǎn)”。

“案件涉及公廁的建設(shè)和管理等專業(yè)知識(shí)，這些又是影響案件定性的重要內(nèi)容，需要借助‘外腦’支持?！睘榇耍崟詵|邀請(qǐng)到了擔(dān)任特邀檢察官助理的濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員參與案件辦理。同時(shí)，為保證辦案公開透明，他決定就案件進(jìn)行公開聽證，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人員監(jiān)督員擔(dān)任聽證員。

聽證會(huì)上，楊大爺、村委會(huì)代表圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，特別是楊大爺后期提供的證據(jù)材料充分發(fā)表了意見，闡述自身觀點(diǎn)。特邀檢察官助理站在專業(yè)角度就公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題發(fā)表了意見。

經(jīng)過評(píng)議，聽證員一致認(rèn)為，對(duì)公共廁所國(guó)家僅是推薦采用防滑地磚，并非強(qiáng)制，涉案廁所未使用防滑地磚不違反法律規(guī)定，且涉案廁所屬于為廣大群眾提供方便服務(wù)的非營(yíng)利性公共場(chǎng)所，法院認(rèn)定村委會(huì)作為管理人已充分履行了一般善良管理人的注意義務(wù)并無不當(dāng)。楊大爺?shù)纳暾?qǐng)監(jiān)督請(qǐng)求難以得到支持。

檢察和解：實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛

“就辦案來講，這是一起小案，但是，對(duì)當(dāng)事人來說，卻是困擾了他兩年的揪心事?！编崟詵|認(rèn)為，只有打開楊大爺?shù)男慕Y(jié)，才能實(shí)質(zhì)性化解這起矛盾糾紛。

“受傷前，我干建筑裝修，家里的收入主要靠我，受傷后，幾乎什么也干不了了，對(duì)家里的生活影響很大。”聽證會(huì)上，楊大爺訴說了自己的苦楚和心酸。鄭曉東記在了心里，并及時(shí)向控告申訴檢察部門反映情況。經(jīng)核實(shí)，楊大爺?shù)那闆r符合司法救助條件，控告申訴檢察部門為其申請(qǐng)到了15000元司法救助金。

為了解開楊大爺?shù)男慕Y(jié)，徹底化解其和村委會(huì)的矛盾，鄭曉東和同事們分別行動(dòng)，一方面與楊大爺溝通，聽取他對(duì)于和解的想法，繼續(xù)開展釋法說理；另一方面，經(jīng)過與村委會(huì)多次溝通，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解協(xié)議，村委會(huì)補(bǔ)償楊大爺5000元，楊大爺撤回監(jiān)督申請(qǐng)，案件爭(zhēng)議得到圓滿化解。

能動(dòng)履職：助力686間公廁開展排查

司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。案件暴露出了城鄉(xiāng)公共廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高，日常管理仍需進(jìn)一步完善等問題。為此，濟(jì)寧市人民檢察院依法向負(fù)有公廁監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，建議提高管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，積極規(guī)范公共廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、服務(wù)等。

相關(guān)部門采納了檢察建議，及時(shí)對(duì)已建686座城鄉(xiāng)公共廁所開展拉網(wǎng)式安全隱患排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的16座老舊公廁，采取增設(shè)防滑提示標(biāo)志、鋪設(shè)防滑地磚或增設(shè)防滑網(wǎng)等方式予以整改。同時(shí)，該部門按照建管并重原則，專題安排部署新建城鄉(xiāng)公共廁所設(shè)計(jì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新建、改建廁所驗(yàn)收關(guān)，確保群眾健康安全。（濟(jì)寧市人民檢察院 王海容）