“辛辛苦苦去開(kāi)荒，稀里糊涂進(jìn)班房”，在農(nóng)村路邊墻上，不經(jīng)意間就能看到這樣的標(biāo)語(yǔ)，這到底是怎么回事呢？云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院珠江源環(huán)境資源審判庭用真實(shí)案例來(lái)告訴大家答案。

案情

未經(jīng)批準(zhǔn)擅挖林地16畝

2003年以來(lái)，崔某在未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的情況下，擅自在曲靖市沾益區(qū)某村民委員會(huì)挖掘林地，改變林地用途，用于種植烤煙、玉米等作物。

今年2月，經(jīng)公安機(jī)關(guān)委托鑒定，被崔某占用的林地面積為16.38畝，品類屬商品林。

因崔某的行為違反了土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)遂以非法占用農(nóng)用地罪提起公訴，追究崔某的刑事責(zé)任。

審理 

組織村民旁聽(tīng)案件庭審

考慮到案件的典型性，承辦法官提前聯(lián)系案發(fā)地村委會(huì)，到該村巡回審理該案，同時(shí)組織村民旁聽(tīng)案件庭審，以案釋法。

庭審現(xiàn)場(chǎng)布置完成、旁聽(tīng)村民落座后，法官敲響法槌，庭審正式開(kāi)始。庭審中，控辯雙方充分發(fā)表了各自意見(jiàn)，隨著崔某的陳述完畢，庭審結(jié)束。該案將擇期宣判。

釋法 

開(kāi)荒破壞了森林資源

庭審后，法官結(jié)合該案向參與旁聽(tīng)的村民進(jìn)行以案釋法。

法官指出，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)用地是我國(guó)最重要的自然資源。而農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地等。

本案中，崔某在20年的時(shí)間里，通過(guò)開(kāi)荒不斷侵占、蠶食林地，并改變林地用途用于種植作物，從表面上看，他可種植的土地面積變大，能種的莊稼變多，收益也隨之增加，但這20年的辛苦開(kāi)荒破壞了森林資源，同時(shí)也違反了法律規(guī)定，最終換來(lái)法律的嚴(yán)懲，可謂得不償失，也正是“辛辛苦苦去開(kāi)荒，稀里糊涂進(jìn)班房”。

村民旁聽(tīng)案件后紛紛表示，在日常生活中要加強(qiáng)培養(yǎng)法治意識(shí)，用身邊人身邊事警示自己，做到學(xué)好法、遵守法、善用法。

關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰。

非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上。

非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田5畝以上或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或合計(jì)達(dá)到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2023年12月25日《云南法制報(bào)》記者 甘仕恩 通訊員 顧弢）