近年來，河北省保定市定興縣持續(xù)加大鄉(xiāng)村治理力度，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在自治、法治、德治方面下功夫，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。定興縣夯實(shí)黨支部堡壘。聚焦進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，率先提出在全域推行黨支部領(lǐng)辦土地專業(yè)合作社，全縣共有246個(gè)村成立土地專業(yè)合作社，建立“村集體+農(nóng)戶+經(jīng)營(yíng)者”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興新引擎。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，持續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，今年1至10月份全縣處置問題線索349件，處理處分108人次，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理298人次。

創(chuàng)新模式，深化“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建。定興縣圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，深化“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建，以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）為重點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣共有282個(gè)村（社區(qū)），其中星級(jí)平安村達(dá)標(biāo)226個(gè)村，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率超80%。各村全部建立治安巡邏（古城義警）、矛盾糾紛調(diào)解、應(yīng)急救援、愛心服務(wù)、環(huán)境整治“五支隊(duì)伍”并開展工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公共參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系不斷完善，人民群眾安全感、滿意度不斷增強(qiáng)。

探索推行“五級(jí)八層”調(diào)處模式，深化矛盾糾紛排查化解。五級(jí)，即：加強(qiáng)縣級(jí)綜合矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行矛盾糾紛排查化解周例會(huì)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治片區(qū)長(zhǎng)制度，發(fā)揮村級(jí)調(diào)解室作用，發(fā)揮網(wǎng)格員作用；八層，即：發(fā)揮縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議及調(diào)處中心作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等鄉(xiāng)級(jí)調(diào)處作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治片（區(qū)）長(zhǎng)作用，創(chuàng)建村級(jí)調(diào)解室金牌調(diào)解員，用好網(wǎng)格員隊(duì)伍，加強(qiáng)訴前調(diào)解，加強(qiáng)鑒前調(diào)解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的人民調(diào)解作用。其中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位劃片，聘用德高望重退休干部、新鄉(xiāng)賢等98人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治片區(qū)長(zhǎng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)處力量，協(xié)調(diào)牽頭本片區(qū)疑難矛盾糾紛排查化解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。

推出“新村規(guī)民約十條”，建立積分管理制度，助力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。定興縣制定出臺(tái)《和美鄉(xiāng)村·定興新約——定興縣新村規(guī)民約十條》，引導(dǎo)村（居）民摒棄不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，樹立良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，展示良好風(fēng)貌。建立積分管理制度，用積分制考核推動(dòng)保障新村規(guī)民約落地落實(shí)。將積分制清單化工作內(nèi)容分十大項(xiàng)，村民積分設(shè)基礎(chǔ)分100分，扣分項(xiàng)100分，根據(jù)內(nèi)容明細(xì)得分減分。由各村委會(huì)以戶為單位，組織專人實(shí)行一月一評(píng)，一季度一公示，年底統(tǒng)計(jì)平均得分并公示。

在以上各項(xiàng)工作措施和成效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理還要在兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

增強(qiáng)法治意識(shí)，提升依法行政和運(yùn)用法治思維解決矛盾的能力和水平。定興縣以“平安定興”建設(shè)為契機(jī)，以“八五”普法為抓手，線上充分利用“兩微一端”新媒體平臺(tái)，發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，“多聲部”開展法治宣傳，深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”，大力開展“法治十建”示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范、帶動(dòng)和輻射作用，打通法治宣傳教育“最后一公里”，切實(shí)提高各層次各領(lǐng)域依法治理水平及群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

全力推動(dòng)《和美鄉(xiāng)村·定興新約——定興縣新村規(guī)民約十條》落地落實(shí)。定興縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）、各村要堅(jiān)決避免懈怠思想，高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，不折不扣落實(shí)《定興縣和美鄉(xiāng)村積分制管理實(shí)施辦法（試行）》要求，建立配套制度，成立相關(guān)組織，確保和美鄉(xiāng)村積分制管理工作扎實(shí)推進(jìn)，取得良好效果，推動(dòng)保障《和美鄉(xiāng)村·定興新約——定興縣新村規(guī)民約十條》落地落實(shí)。縣直相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）和村（居）的督導(dǎo)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善整改，協(xié)力推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（作者 付冬 系河北省保定市定興縣委政法委副書記）

（2023年12月26日《河北法治報(bào)》）