初冬煙臺(tái)，雪落如畫(huà)。乘借“冬風(fēng)”，暢話(huà)熱點(diǎn)。2023年12月9日，第七屆山東破產(chǎn)法論壇在美麗的海濱城市煙臺(tái)隆重召開(kāi)。

本屆論壇由山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)承辦，來(lái)自山東、北京、上海、浙江等地的資深法官、稅務(wù)人員、律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、高校學(xué)者以及全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)實(shí)務(wù)工作者近300人現(xiàn)場(chǎng)參加了論壇。本屆論壇圍繞“壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)法治保障”主題，以府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手的破產(chǎn)法治、破產(chǎn)權(quán)益保障為目標(biāo)的體系構(gòu)建、破產(chǎn)項(xiàng)目為并購(gòu)標(biāo)的的整合實(shí)踐、破產(chǎn)重組是新一輪高質(zhì)量的招商引資等專(zhuān)題展開(kāi)了深入探討與分享。

開(kāi)幕式

論壇主要包括開(kāi)幕式、主旨演講、專(zhuān)題發(fā)言、圓桌談等環(huán)節(jié)。

開(kāi)幕式由山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)原專(zhuān)職委員劉平主持。劉會(huì)長(zhǎng)代表研究會(huì)向出席活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝。

劉會(huì)長(zhǎng)指出，“山東破產(chǎn)法論壇”作為山東省法學(xué)會(huì)及企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)的品牌論壇，目前已成功舉辦過(guò)六屆，取得了良好、廣泛的積極反響。每屆論壇的議題都緊扣時(shí)代脈搏，既關(guān)注破產(chǎn)法的理論前沿，又注重破產(chǎn)法的實(shí)踐應(yīng)用，為破產(chǎn)法領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實(shí)務(wù)操作提供了源源不斷的前沿理論和實(shí)踐創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，其健康高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。加快完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壯大的法治保障，不僅體現(xiàn)了法治對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和保障作用，也體現(xiàn)了法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)有效推進(jìn)的內(nèi)在一致性。劉會(huì)長(zhǎng)希望通過(guò)本屆論壇活動(dòng)，匯聚思想、凝聚共識(shí)，開(kāi)拓服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路、探索破產(chǎn)法推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的路徑選擇，進(jìn)一步將實(shí)務(wù)智慧轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，助力民營(yíng)企業(yè)紓困煥新。

煙臺(tái)市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐愛(ài)華在論壇開(kāi)幕式上致辭。徐會(huì)長(zhǎng)代表煙臺(tái)市法學(xué)會(huì)向第七屆山東破產(chǎn)法論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀，向出席活動(dòng)的各位來(lái)賓表示熱烈歡迎，向一直以來(lái)關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝。徐會(huì)長(zhǎng)從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等多角度向各位來(lái)賓介紹了煙臺(tái)的發(fā)展?fàn)顩r。

徐會(huì)長(zhǎng)在致辭中指出，今年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》以及今年山東省府院聯(lián)動(dòng)第一次協(xié)調(diào)會(huì)議中均強(qiáng)調(diào)通過(guò)法治手段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。徐會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和法治方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的價(jià)值理念，對(duì)我們今后法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也提出了更高的要求。本屆論壇以“壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)法治保障”為主題，并邀請(qǐng)到破產(chǎn)法領(lǐng)域多位實(shí)務(wù)專(zhuān)家，對(duì)破產(chǎn)重組領(lǐng)域的最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研討，將在推動(dòng)破產(chǎn)保護(hù)的法治實(shí)踐、服務(wù)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。最后，徐會(huì)長(zhǎng)預(yù)祝本屆論壇圓滿(mǎn)成功。

主旨演講

主旨演講由煙臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王桂一主持。

全國(guó)工商聯(lián)原副主席，中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)程路作了“破產(chǎn)法治是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障”的主旨演講。

程主席以破產(chǎn)法治是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障為角度，從破產(chǎn)制度的保障功能、拯救功能談破產(chǎn)法治在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的重要作用及效能發(fā)揮途徑。程主席通過(guò)概述中國(guó)破產(chǎn)歷史發(fā)展脈絡(luò)，分析論證了以破產(chǎn)手段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)要科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變、勇于改變，希望政府、法院、其他職能部門(mén)以及社會(huì)組織繼續(xù)做好破產(chǎn)手段的“加法”效果，共同保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

浙江省高級(jí)人民法院民事審判第五庭調(diào)研指導(dǎo)組組長(zhǎng)、全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家鞠海亭作了“管理人履職存在的問(wèn)題與對(duì)策”的主旨演講。

鞠組長(zhǎng)介紹了浙江省破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑，并就管理人履職存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行分析。鞠組長(zhǎng)表示在破產(chǎn)業(yè)務(wù)審判過(guò)程中存在管理人履職拖延、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)處置收費(fèi)規(guī)定不清、管理人工作轉(zhuǎn)包、管理人履職不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，并根據(jù)自身審判業(yè)務(wù)情況，積極推動(dòng)制定管理人基本工作制度、管理人工作督辦制度等先進(jìn)制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)管理人工作方向和內(nèi)容，對(duì)管理人工作開(kāi)展針對(duì)性、地毯式檢查，努力提高管理人履職的工作能力和工作積極性，推動(dòng)破產(chǎn)程序穩(wěn)步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

上海市錦天城（北京）律師事務(wù)所合伙人申林平作了“上市公司破產(chǎn)重整執(zhí)行效果研究”的主旨演講。

申律師認(rèn)為要完善上市公司破產(chǎn)重整機(jī)制，需要對(duì)近年來(lái)上市公司破產(chǎn)重整效果進(jìn)行回顧和展望。申律師以2020年重整計(jì)劃執(zhí)行完畢的12家上市公司作為研究對(duì)象，在三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從破產(chǎn)重整對(duì)上市公司的保殼效果、對(duì)債權(quán)人的償債效果以及對(duì)上市公司質(zhì)量的提升效果三個(gè)角度分析上市公司破產(chǎn)重整的執(zhí)行效果。從保殼效果來(lái)看，破產(chǎn)重整仍是上市公司的重要保殼手段，短期及長(zhǎng)期保殼成功率較高；從償債效果來(lái)看，以股抵債的實(shí)際清償率與重整計(jì)劃所載清償率匹配性有待提高，重整計(jì)劃中以股抵債的價(jià)格及對(duì)應(yīng)清償率至少要充分保障債權(quán)人的知情權(quán)和選擇權(quán)；從破產(chǎn)重整對(duì)上市公司質(zhì)量的提升效果來(lái)看，破產(chǎn)重整總體上對(duì)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債端、收入利潤(rùn)端、現(xiàn)金流量端改善效果較為可觀。

專(zhuān)題一

以府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手的破產(chǎn)法治

專(zhuān)題一由山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省法官培訓(xùn)學(xué)院副院長(zhǎng)杜少琴主持。

浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)庭庭長(zhǎng)錢(qián)為民作了題為《B-Ready評(píng)估體系下辦理破產(chǎn)的幾點(diǎn)思考——以臺(tái)州破產(chǎn)實(shí)踐為視角》的專(zhuān)題發(fā)言。

錢(qián)庭長(zhǎng)從臺(tái)州破產(chǎn)審判實(shí)務(wù)出發(fā)，介紹了臺(tái)州地區(qū)破產(chǎn)評(píng)估體系的理論內(nèi)涵和發(fā)展路徑，分析了破產(chǎn)啟動(dòng)側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀、復(fù)雜問(wèn)題及改進(jìn)思路。錢(qián)庭長(zhǎng)根據(jù)評(píng)估體系，論證了小微企業(yè)破產(chǎn)中的企業(yè)主責(zé)任問(wèn)題及臺(tái)州個(gè)人債務(wù)清理機(jī)制的特點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是小微企業(yè)破產(chǎn)的關(guān)鍵核心。錢(qián)庭長(zhǎng)總結(jié)了臺(tái)州府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀及困境，并建議在破產(chǎn)事務(wù)上，與行政部門(mén)建設(shè)一套規(guī)范、可操作的事務(wù)處理規(guī)則、流程的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而解決破產(chǎn)難題。

淄博市中級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)宋欣欣作了題為《破產(chǎn)審判現(xiàn)代化中的府院聯(lián)動(dòng)淄博實(shí)踐》的專(zhuān)題發(fā)言。

宋庭長(zhǎng)認(rèn)為破產(chǎn)法治是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制是影響法院破產(chǎn)審判工作開(kāi)展好壞的關(guān)鍵一環(huán)。宋庭長(zhǎng)表示淄博市中級(jí)人民法院將府院聯(lián)動(dòng)作為推動(dòng)破產(chǎn)審判提質(zhì)增效的創(chuàng)新載體，在全國(guó)率先建立了破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)“1+N、雙層制”制度體系。并援引典型案例，介紹了淄博市中級(jí)人民法院發(fā)揮黨委政府總攬全局的協(xié)調(diào)職能以及依托人民法院與具體職能部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接解決的工作模式，有力推動(dòng)淄博破產(chǎn)審判的現(xiàn)代化建設(shè)。淄博市中級(jí)人民法院聚焦聚力“保企業(yè)主體、保產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)定位，深入踐行“司法能動(dòng)、服務(wù)主動(dòng)、府院聯(lián)動(dòng)”審判理念，持續(xù)推進(jìn)“系統(tǒng)組織、系統(tǒng)研究、系統(tǒng)推進(jìn)、系統(tǒng)創(chuàng)新、系統(tǒng)提升”，不斷強(qiáng)化“靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、延伸服務(wù)”，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)“淄博經(jīng)驗(yàn)”、彰顯“淄博擔(dān)當(dāng)”。

煙臺(tái)市萊山區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)彭桂東作了題為《府院聯(lián)動(dòng)在上市公司重整中的萊山探索》的專(zhuān)題發(fā)言。

彭院長(zhǎng)提出萊山區(qū)人民法院通過(guò)積極推動(dòng)建立破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件穩(wěn)步推進(jìn)，并總結(jié)了萊山區(qū)人民法院近年來(lái)兩起上市公司破產(chǎn)重整案件情況、工作進(jìn)展。彭院長(zhǎng)提出著眼政治效果，做好三個(gè)堅(jiān)持，開(kāi)創(chuàng)破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”新局面，即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的府院聯(lián)動(dòng)工作上出實(shí)招；提出著眼社會(huì)效果，做實(shí)三個(gè)立足，取得破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”新成效，即堅(jiān)持以人為本，積極維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)化、職工保護(hù)上下功夫；提出著眼法律效果，做優(yōu)三個(gè)突出，打造破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”新亮點(diǎn)，即強(qiáng)化司法功能發(fā)揮，提升審判能力，做到治病救企，在突出專(zhuān)業(yè)審判、機(jī)制創(chuàng)新和破中有產(chǎn)上見(jiàn)成效。從而實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

北京市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所合伙人邢立新作了題為《府院聯(lián)動(dòng)與行政賦能》的專(zhuān)題發(fā)言。

邢律師從府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、府院聯(lián)動(dòng)的局限與改進(jìn)、行政如何賦能三個(gè)方面展開(kāi)討論。邢律師認(rèn)為府院聯(lián)動(dòng)是辦理破產(chǎn)之必要協(xié)調(diào)機(jī)制，但現(xiàn)階段破產(chǎn)法律供給存在法律供給不足、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)理解釋多樣等不足現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)法院的能動(dòng)性、政府的積極性及管理人的靈活性。邢律師根據(jù)其北京地區(qū)破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，分析了目前府院聯(lián)動(dòng)的局限性和改進(jìn)措施，從審前賦能、服務(wù)賦能、政策賦能、融資賦能、建設(shè)賦能、信用賦能等方面論述了行政賦能對(duì)于破產(chǎn)案件辦理的具體表現(xiàn)和重要作用。

萊州市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王春東作了《強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)·推進(jìn)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化》的專(zhuān)題發(fā)言。

萊州市人民法院堅(jiān)持多主體聯(lián)動(dòng)、“執(zhí)行－破產(chǎn)”同步審查、分類(lèi)處置，健全處置機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)能力，破解推進(jìn)難題。王院長(zhǎng)介紹了萊州市人民法院近年來(lái)通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功審結(jié)的多起破產(chǎn)案件。王院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化、府院常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立常態(tài)對(duì)接組織，協(xié)調(diào)處理涉及破產(chǎn)企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題的聯(lián)絡(luò)處；建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦案信息對(duì)稱(chēng)；健全破產(chǎn)和解制度，推動(dòng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解與協(xié)商機(jī)構(gòu)，尋求最佳解決方案。

鄒平市人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員李學(xué)勤作了《府院聯(lián)動(dòng)·共繪法治化營(yíng)商環(huán)境“同心圓”》的專(zhuān)題發(fā)言。

李專(zhuān)委介紹了鄒平市人民法院的破產(chǎn)審判概況，分享了破產(chǎn)制度建設(shè)及成果。鄒平市人民法院2020年設(shè)立破產(chǎn)審判庭，2023年金融（破產(chǎn)）法庭入駐法智護(hù)航中心，以培養(yǎng)、提升、傳承、創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)“以老帶新”。并以個(gè)案清算組模式，類(lèi)案工作專(zhuān)班模式，常態(tài)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)模式，打造鄒平模式的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，提出府院聯(lián)動(dòng)在破產(chǎn)中的應(yīng)用，即創(chuàng)新適用“二次和解”，助力企業(yè)“絕處逢生”，關(guān)聯(lián)企業(yè)合并預(yù)重整，府院聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)定位。最后李專(zhuān)委提出四個(gè)發(fā)展方向，即“提前預(yù)診” 強(qiáng)化源頭治理；“專(zhuān)家會(huì)診” 發(fā)揮破產(chǎn)救助功能；“執(zhí)破融合”，切實(shí)解決執(zhí)行難、破產(chǎn)難；“定期復(fù)診” 發(fā)揮破后修復(fù)功能。

龍口市人民法院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人李杰作了題為《府院聯(lián)動(dòng)助力推進(jìn)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題研究》的專(zhuān)題發(fā)言。

李法官介紹了龍口市人民法院在府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)作模式，即建立府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，分類(lèi)成立專(zhuān)事專(zhuān)班專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立破產(chǎn)企業(yè)民生權(quán)益保障機(jī)制、建立債務(wù)人財(cái)產(chǎn)靈活處置機(jī)制、建立重大風(fēng)險(xiǎn)多元化防范化解機(jī)制，依靠政策保障和政府各部門(mén)的協(xié)同發(fā)力，妥善解決民生權(quán)益、應(yīng)對(duì)職工群體性信訪(fǎng)事件，清理影響破產(chǎn)審判高效運(yùn)行的障礙，保障購(gòu)房人利益，穩(wěn)定基本民生，防范化解房開(kāi)企業(yè)破產(chǎn)案件審理過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)。

專(zhuān)題二

以破產(chǎn)權(quán)益保障為目標(biāo)的體系構(gòu)建

專(zhuān)題二由煙臺(tái)市中級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)孫威主持。

全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、北京華宇九品科技有限公司破產(chǎn)業(yè)務(wù)線(xiàn)總監(jiān)王飛作了題為《府院聯(lián)動(dòng)“一鍵事平臺(tái)數(shù)字化實(shí)踐”》的專(zhuān)題發(fā)言。

王總監(jiān)提出智慧破產(chǎn)應(yīng)用建設(shè)思路，通過(guò)創(chuàng)設(shè)一體化綜合應(yīng)用，建設(shè)“一網(wǎng)五平臺(tái)”，形成破產(chǎn)閉環(huán)大格局。王總監(jiān)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)能共享、信息能互通、業(yè)務(wù)能協(xié)同是“府院聯(lián)動(dòng)”智能化的核心，通過(guò)各部門(mén)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)、信息共享、信息融合，保障破產(chǎn)程序事務(wù)協(xié)作推進(jìn)、助力破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置和投資人招募等工作。王總監(jiān)以吉林、湖北、海南等地區(qū)的成熟應(yīng)用案例，展現(xiàn)了智慧破產(chǎn)應(yīng)用的便捷性、穩(wěn)定性、有效性、創(chuàng)新性。

煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院講師杜若薇作了題為《破產(chǎn)數(shù)字化視域下的債權(quán)人權(quán)利保障路徑》的專(zhuān)題發(fā)言。

杜若薇講師從破產(chǎn)數(shù)字化視角出發(fā)，就破產(chǎn)數(shù)字化對(duì)債權(quán)人權(quán)利的影響進(jìn)行反思、分析破產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題、研究破產(chǎn)數(shù)字化中債權(quán)人權(quán)利保障原則、研究制定破產(chǎn)數(shù)字化中債權(quán)人權(quán)利保障措施。通過(guò)破產(chǎn)理論研究以及歐洲破產(chǎn)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)探索債權(quán)人在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化破產(chǎn)程序中的權(quán)利保障路徑。

山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省金融聯(lián)合會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)史濤代中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司山東省分行法律事務(wù)部高級(jí)經(jīng)理葛慶敏作了題為《破產(chǎn)重整銀行債權(quán)保護(hù)的難與策》的專(zhuān)題發(fā)言。

發(fā)言從破產(chǎn)案件中的銀行視角出發(fā)，從企業(yè)破產(chǎn)重整中銀行維權(quán)面臨的困難和問(wèn)題、加強(qiáng)銀行債權(quán)保護(hù)的相關(guān)建議兩個(gè)角度，根據(jù)銀行參與破產(chǎn)重整案件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入剖析銀行債權(quán)保護(hù)七個(gè)維度的困難和問(wèn)題、積極探索銀行債權(quán)保護(hù)的有效機(jī)制，提出合法的、有效的、有操作性的立法和實(shí)務(wù)建議，保障銀行在破產(chǎn)案件中的知情權(quán)、提高銀行在破產(chǎn)案件中的參與度、維護(hù)銀行在破產(chǎn)案件中的合法權(quán)益。

煙臺(tái)市牟平區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)于守都作了題為《破產(chǎn)程序中相關(guān)主體合法權(quán)益之保障——以煙臺(tái)市供銷(xiāo)社下屬近20家企業(yè)的破產(chǎn)工作為樣本》的專(zhuān)題發(fā)言。

于院長(zhǎng)以煙臺(tái)市供銷(xiāo)社下屬近20家企業(yè)破產(chǎn)案件為樣本，展示了牟平區(qū)人民法院通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制積極推動(dòng)破產(chǎn)案件程序的工作成效，以及相關(guān)主體合法權(quán)益的保障問(wèn)題。于院長(zhǎng)從企業(yè)法定代表人的限高解除問(wèn)題、職工權(quán)益保障問(wèn)題、購(gòu)房業(yè)主的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題、企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化與債權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題四個(gè)方面出發(fā)，通過(guò)案件的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，提出了破產(chǎn)各方主體權(quán)益保障的多種解決方案。

濟(jì)寧市汶上縣人民法院民二庭庭長(zhǎng)顧旋作了題為《破產(chǎn)案件監(jiān)管存在的問(wèn)題與建議》的專(zhuān)題發(fā)言。

顧庭長(zhǎng)從多年破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)法院對(duì)管理人履職監(jiān)管的問(wèn)題與建議進(jìn)行了研究論證，從四個(gè)方面總結(jié)了管理人履職中存在的相關(guān)問(wèn)題，并從法院在破產(chǎn)案件中核心監(jiān)督地位出發(fā)，分析了管理人履職問(wèn)題的產(chǎn)生原因。顧庭長(zhǎng)提出提請(qǐng)上級(jí)法院層報(bào)相關(guān)部門(mén)完善法律制度、完善法院內(nèi)部考核規(guī)章制度、培養(yǎng)高素質(zhì)破產(chǎn)審判人員，對(duì)管理人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、精準(zhǔn)評(píng)估選任管理人等方面的建議，從而加強(qiáng)法院對(duì)管理人履職的監(jiān)管。

青島市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局青島市即墨區(qū)稅務(wù)局二級(jí)高級(jí)主辦劉民生作了題為《綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，助力困境企業(yè)涅槃重生》的專(zhuān)題發(fā)言。

劉會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)重整前、中、后納稅主體持續(xù)存在，納稅義務(wù)連續(xù)不斷；各利益主體的關(guān)注點(diǎn)存在不同。重整涉及稅種多稅額大，采用重整方式的不同，稅收成本截然不同，對(duì)各利益主體的影響也不同。涉稅問(wèn)題直接關(guān)系到重整方案的通過(guò)，影響到重整的成敗。劉會(huì)長(zhǎng)詳細(xì)介紹了破產(chǎn)重整涉及的稅收政策、破產(chǎn)重整面臨的稅務(wù)難題，并提出由國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的配套政策、采取出售型重整、重整期間稅款核定征收等破解涉稅難題的對(duì)策建議，研究論述在稅務(wù)視角下的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)與發(fā)展。

專(zhuān)題三

以破產(chǎn)項(xiàng)目為并購(gòu)標(biāo)的的整合實(shí)踐

專(zhuān)題三由山東大學(xué)（威海）法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉經(jīng)靖主持。

北京德恒律師事務(wù)所企業(yè)拯救與破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任范利亞作了題為《破產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)整合的德恒實(shí)踐》的專(zhuān)題發(fā)言。

范律師介紹了北京德恒律師事務(wù)所辦理的重大破產(chǎn)案件情況。范律師表示，市場(chǎng)化整合包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同整合、財(cái)務(wù)投資型整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)型整合、資產(chǎn)收購(gòu)型整合；并購(gòu)整合需要依法合規(guī)、要有合理商業(yè)判斷，要通過(guò)公司治理改善從傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)走向現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，并以具體實(shí)例展示了德恒律師事務(wù)所擔(dān)任管理人和投資人顧問(wèn)相關(guān)項(xiàng)目的并購(gòu)整合實(shí)踐。

安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)經(jīng)理王駿遙作了《破產(chǎn)并購(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的專(zhuān)題發(fā)言。

王經(jīng)理認(rèn)為，從宏觀上來(lái)講，破產(chǎn)并購(gòu)目前是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇上來(lái)講一方面經(jīng)濟(jì)下行周期中，破產(chǎn)并購(gòu)機(jī)會(huì)增加，中國(guó)非金融企業(yè)的債務(wù)杠桿率，在全球四大經(jīng)濟(jì)體中領(lǐng)先，現(xiàn)金/債務(wù)比持續(xù)下降，破產(chǎn)案件數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，另一方面政策密集發(fā)力，有助于資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)跨周期增長(zhǎng)。目前已經(jīng)明確了積極的財(cái)政政策，以及略偏寬松的貨幣政策，度過(guò)逆周期。與此同時(shí)，破產(chǎn)并購(gòu)也面臨著綜合能力要求高、盡職調(diào)查難度大、信息不對(duì)稱(chēng)、個(gè)性化非常強(qiáng)、利益相關(guān)方多、訴求各不相同等方面的挑戰(zhàn)。

中國(guó)民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)Web3.0專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員、資鴿特殊資產(chǎn)創(chuàng)始人董秀生作了《不良資產(chǎn)基金在企業(yè)破產(chǎn)重組中的作用》的專(zhuān)題發(fā)言。

董主任表示不良資產(chǎn)基金涉及破產(chǎn)重組的業(yè)務(wù)有六個(gè)切入點(diǎn)，一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資切入破產(chǎn)重組的招商項(xiàng)目；二是關(guān)注破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的競(jìng)拍，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金整合上下游產(chǎn)業(yè)；三是參與破產(chǎn)企業(yè)的共益?zhèn)心?，可以提早介入，?shí)現(xiàn)資源整合；四是直接收購(gòu)將要破產(chǎn)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)債權(quán)或者上游供應(yīng)商債權(quán)，推動(dòng)債務(wù)人企業(yè)重組；五是企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序?qū)⒁亟M時(shí)購(gòu)買(mǎi)部分債權(quán)，在債權(quán)人會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)，推動(dòng)重組方案；六是留債清償期間，購(gòu)買(mǎi)債權(quán)。董主任認(rèn)為，不良資產(chǎn)基金在企業(yè)破產(chǎn)重組中具有三大價(jià)值，一是提高了資產(chǎn)配置的效率；二是提高了資產(chǎn)整體質(zhì)量；三是增強(qiáng)了持續(xù)募資能力，具有安全性和穩(wěn)定性。

君融資本控股（山東）集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱幼泉作了題為《不良資產(chǎn)投資與破產(chǎn)紓困》的專(zhuān)題發(fā)言。

朱董事長(zhǎng)提出，不良資產(chǎn)呈現(xiàn)出逆周期性、非標(biāo)準(zhǔn)性、長(zhǎng)周期性、資產(chǎn)多樣性、高折價(jià)性、高收益風(fēng)險(xiǎn)比的特點(diǎn)，不良資產(chǎn)處置具有幫政府解決問(wèn)題、幫銀行降低違約率、幫債務(wù)人解困的社會(huì)價(jià)值。同時(shí)介紹了不良資產(chǎn)的行業(yè)規(guī)模、行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)格局，并指出逆經(jīng)濟(jì)周期投資，是資產(chǎn)配置的重要組成，配置不良資產(chǎn)可以分散投資組合風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)投資收益的穩(wěn)定性、多元化產(chǎn)業(yè)組合、底價(jià)獲取產(chǎn)業(yè)資源。

北京市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所北京總所高級(jí)合伙人喬國(guó)剛作了題為《會(huì)計(jì)師在破產(chǎn)重整中的地位和作用》的專(zhuān)題發(fā)言。

喬會(huì)長(zhǎng)表示，會(huì)計(jì)師在破產(chǎn)程序中具有獨(dú)特的作用，破產(chǎn)審計(jì)與常規(guī)審計(jì)在審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)報(bào)告等方面存在差異，會(huì)計(jì)師在破產(chǎn)程序中承擔(dān)著資產(chǎn)審查、負(fù)債審計(jì)、共益?zhèn)鶆?wù)預(yù)測(cè)、破產(chǎn)費(fèi)用審計(jì)等方面的職責(zé)；破產(chǎn)審計(jì)在應(yīng)收往來(lái)款項(xiàng)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和存貨等實(shí)物資產(chǎn)、特殊資產(chǎn)、表外資產(chǎn)等方面需要關(guān)注的重點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)。在破產(chǎn)重整審計(jì)中還需要特別關(guān)注破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍的界定、并對(duì)如何協(xié)助管理人審閱投資人方案、破產(chǎn)重整后的稅務(wù)和員工安排、破產(chǎn)程序中的財(cái)務(wù)混同等方面提出了相應(yīng)的解決方法。

中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李偉作了題為《招商服務(wù)在破產(chǎn)重整中的模式探討》的專(zhuān)題發(fā)言。

李會(huì)長(zhǎng)表示，通過(guò)招商服務(wù)推介重整項(xiàng)目引入新的投資人，有利于提升破產(chǎn)企業(yè)盤(pán)活救治效率和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的溢價(jià)率，推進(jìn)破產(chǎn)資源要素通過(guò)市場(chǎng)化配置創(chuàng)造新價(jià)值，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。破產(chǎn)拍賣(mài)就是通過(guò)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注的服務(wù)，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下+精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)”，打造讓政府安心、讓法院放心、讓管理人省心、讓買(mǎi)受人可心的破產(chǎn)招募山東模式。

圓桌談

破產(chǎn)重組是新一輪高質(zhì)量招商引資

圓桌談?dòng)蔁熍_(tái)市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沙河汀主持。

北京市金杜律師事務(wù)所合伙人郝朝輝：“當(dāng)我們談?wù)撈飘a(chǎn)并購(gòu)時(shí)，我們是在討論什么——從招商引資的角度談起。”破產(chǎn)并購(gòu)本身是一個(gè)交易，從管理人的角度來(lái)看，破產(chǎn)重整是一個(gè)司法程序或者是一個(gè)解決債權(quán)債務(wù)關(guān)系的程序，但從投資人的角度來(lái)看，破產(chǎn)并購(gòu)實(shí)際上是個(gè)交易，只不過(guò)并購(gòu)對(duì)象有特殊性。郝律師表示，招商引資對(duì)于屬地政府來(lái)說(shuō)，是引入新的產(chǎn)業(yè)、新的資金、新的市場(chǎng)主體，實(shí)際上也是一個(gè)交易，所以本質(zhì)上破產(chǎn)并購(gòu)和招商引資在特殊的交易環(huán)節(jié)形成閉環(huán)。在屬地企業(yè)破產(chǎn)并購(gòu)中，屬地政府可以扮演三類(lèi)角色，一類(lèi)是“啦啦隊(duì)”，支持鼓勵(lì)、搖旗吶喊，第二類(lèi)是“裁判員”，給予政策支持，第三類(lèi)是“運(yùn)動(dòng)員”，直接或間接參與投資。此外從資產(chǎn)和負(fù)債方面的成本低、并購(gòu)速度快、容易復(fù)制三個(gè)角度闡述了破產(chǎn)并購(gòu)是一個(gè)高質(zhì)量的招商引資。

全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)理事、北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司執(zhí)行總裁高文忠：破產(chǎn)重組的核心是價(jià)值，而價(jià)值的來(lái)源是評(píng)估。高總裁闡述論證了清算價(jià)值和重整價(jià)值的關(guān)系，認(rèn)為清算價(jià)值是重整價(jià)值的基礎(chǔ)，重整價(jià)值是清算價(jià)值的體現(xiàn)。高總裁從評(píng)估角度出發(fā)，以承辦案例實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，分享了評(píng)估機(jī)構(gòu)助力破產(chǎn)企業(yè)推行新一輪招商引資的工作機(jī)制。在破產(chǎn)案件前期階段，所能獲得的企業(yè)資料非常有限，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)階段持有的資料開(kāi)展客觀的、基礎(chǔ)的評(píng)估，為客戶(hù)提供前期基礎(chǔ)評(píng)估價(jià)值；在溝通談判階段，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)所獲得的企業(yè)較為詳盡的資料開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，得出評(píng)估報(bào)告、可行性分析報(bào)告等材料，助力促進(jìn)重整投資人制定投資方案提供客觀公正的評(píng)估價(jià)值；在重整成功后，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定并根據(jù)投資人的要求，為投資人的買(mǎi)和賣(mài)提供合法、有效、準(zhǔn)確的評(píng)估數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)司法途徑招商引資。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估能力，助力破產(chǎn)企業(yè)、重整投資人等各方主體，為重整成功打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)困境企業(yè)的“涅槃重生”。

北京德恒律師事務(wù)所企業(yè)拯救與破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任范利亞：要引領(lǐng)破產(chǎn)企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展，需要從兩個(gè)維度開(kāi)展，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)維度，一個(gè)是企業(yè)維度。在產(chǎn)業(yè)維度，就是把企業(yè)切換到新賽道，比如某企業(yè)重整成功后，把舊的生產(chǎn)要素裝入了高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)高能耗、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)換成為高端裝備制造商。在企業(yè)維度，就是更新企業(yè)管理模式、管理理念，成為現(xiàn)代化的企業(yè)。此外，還要在新一輪的破產(chǎn)招商中，協(xié)助地方政府更新理念、轉(zhuǎn)變方式，真正認(rèn)識(shí)破產(chǎn)重組是新一輪高質(zhì)量招商引資。通過(guò)破產(chǎn)重組招商引資，吸引客戶(hù)、安置職工、盤(pán)活土地，破產(chǎn)重整做得越好越快，招商引資成效就越明顯，營(yíng)商環(huán)境就越好，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大。

浙江省高級(jí)人民法院民事審判第五庭調(diào)研指導(dǎo)組組長(zhǎng)、全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家鞠海亭：通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)招商引資，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展機(jī)遇，著力招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)總值保值增值和地區(qū)新的發(fā)展。并以浙江衢州，舟山，紹興三個(gè)地區(qū)為切入點(diǎn)提出“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一抓到底”即“五個(gè)一的機(jī)制”。同時(shí)介紹了兩個(gè)案例，引申出破產(chǎn)法司法解釋出臺(tái)前后法院的裁判要根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

中國(guó)法學(xué)會(huì)理事、北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、全聯(lián)并購(gòu)公會(huì)副會(huì)長(zhǎng)提瑞婷：民營(yíng)企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨較大挑戰(zhàn)與機(jī)遇，破產(chǎn)重組制度的實(shí)施，任重而道遠(yuǎn)。在破產(chǎn)重組制度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的保障價(jià)值方面，破產(chǎn)是手段、重組是目標(biāo)、保護(hù)是目的，要按照市場(chǎng)化、法治化原則，積極運(yùn)用預(yù)重整、庭外重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、和解等手段，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)保護(hù)和價(jià)值挽救，是“留得青山在”，是止損的負(fù)責(zé)表現(xiàn)。在破產(chǎn)重組制度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的促進(jìn)作用方面，企業(yè)及企業(yè)家要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行新常態(tài)要求，倒逼鍛造并升級(jí)企業(yè)內(nèi)功，激發(fā)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展；司法權(quán)、市場(chǎng)權(quán)、行政權(quán)共同參與，民營(yíng)企業(yè)容易成活，且活得好。在破產(chǎn)重組對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用方面，破產(chǎn)重組是“新一輪的高質(zhì)量招商引資”，促進(jìn)社會(huì)資源重新配置與整合；實(shí)施破產(chǎn)重組可以使市場(chǎng)化法治化整合效率更高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)效能更強(qiáng)、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。用好破產(chǎn)重組制度“留得青山在”，重組招商也能引來(lái)“金鳳凰”，要有市場(chǎng)化的思維，讓產(chǎn)業(yè)投資通過(guò)破產(chǎn)制度的實(shí)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)賦力、賦能、賦強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)重整、重振、重生。

最后，第七屆山東破產(chǎn)法論壇在參會(huì)嘉賓意猶未盡繼續(xù)探討中，成功閉幕。（山東省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)）