為深入貫徹落實《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，認真做好不起訴案件后半篇文章，陜西省漢中市城固縣人民檢察院以“行刑反向銜接”為工作切入點，通過落實三項舉措積極穩(wěn)妥探索行政違法行為監(jiān)督新路徑，促進刑事司法與行政執(zhí)法的銜接配合，織密輕罪治理責任網(wǎng)，提升基層社會治理效能。

完善機制加強融合履職。該院第一時間落實最高檢關(guān)于行刑雙向銜接的最新工作指示精神，出臺了《關(guān)于推進行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督工作的實施辦法》。通過對案件線索移送、證據(jù)材料移交、案件受理、審查、辦理情況反饋等辦案流程及具體時限進行細化，實現(xiàn)了行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接的閉環(huán)管理。抓好機制落實，強化檢察機關(guān)內(nèi)部協(xié)作，充分發(fā)揮“刑事檢察＋行政檢察”融合履職優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，實現(xiàn)高效監(jiān)督。

建立臺賬落實跟蹤督促。該院全面梳理了近兩年已制發(fā)的檢察意見書及反饋落實情況，連同新移送的案件線索，建立行刑反向銜接線索移送臺賬、制發(fā)檢察意見書臺賬和制發(fā)檢察建議臺賬，并明確專人負責。通過精細化管理，一案一號，對行政機關(guān)的履職情況進行全流程跟蹤督促，切實做好不起訴案件的“后半篇”文章，重點破解“不刑不罰、應(yīng)移未移、應(yīng)罰未罰”難題。

深化交流凝聚工作共識。為深化行政執(zhí)法和刑事司法的協(xié)作配合，提升行政處罰與檢察機關(guān)法律監(jiān)督的工作質(zhì)效。該院先后走訪了公安局、林業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政機關(guān)，向行政機關(guān)介紹了最高檢關(guān)于推進行刑雙向銜接的意見，同時就完善線索移送、數(shù)據(jù)共享等方面的具體事宜開展深入交流，進一步達成了行刑反向銜接工作的共識，強化了行政檢察與行政執(zhí)法的協(xié)作配合，實現(xiàn)了刑事處罰和行政處罰無縫銜接，織密了輕罪治理責任網(wǎng)。

行刑反向銜接工作開展以來，該院刑事檢察部門向行政檢察部門共移送相對不起訴的案件線索10件，經(jīng)審查向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議4件。（陜西省漢中市城固縣人民檢察院 譚怡）