加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，離不開農(nóng)村金融服務(wù)。不久前，中國人民銀行等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將“推進農(nóng)村信用體系建設(shè)”作為提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平的一項重要內(nèi)容，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展動能。

過去一段時間，提高農(nóng)村金融供給的政策舉措聚焦改善擔保物和抵押條件。但在實際操作中，受農(nóng)村土地和房屋不完全產(chǎn)權(quán)、缺乏合格擔保人等因素的制約，涉農(nóng)金融機構(gòu)貸富不貸貧、多貸大少貸小的“壘大戶”傾向較為普遍，通過改善抵押和擔保來推進農(nóng)村普惠金融往往收效有限。相較而言，在日趨完善的農(nóng)村信用體系建設(shè)支持下，信用貸款逐漸成為擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面的主要手段。

早在20世紀90年代，我國就已經(jīng)開始探索農(nóng)村信用體系建設(shè)問題。在中國人民銀行1999年7月份印發(fā)的《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》中，就提出了農(nóng)戶資信評定標準及與其相應(yīng)的信用額度。2001年和2009年，中國人民銀行又相繼發(fā)布《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，明確信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準，探索建立農(nóng)村信用評級制度。以征信服務(wù)為切入點，規(guī)?；⑾到y(tǒng)化推進農(nóng)村信用體系建設(shè)逐步走向正軌，農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷完善。

加強農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要包括各級各地政府、金融機構(gòu)、涉農(nóng)經(jīng)營主體等在內(nèi)的社會各界共同參與、主動作為。農(nóng)村信用體系建設(shè)的根本目標，是為了打破銀行與農(nóng)戶農(nóng)企的信息不對稱，提高金融機構(gòu)“授信”向涉農(nóng)經(jīng)營主體“用信”的轉(zhuǎn)化率。其中，打破各級政府部門的“信息孤島”以及政府部門與金融機構(gòu)的信息藩籬，推動涉農(nóng)信用信息共建共享，是現(xiàn)階段農(nóng)村信用體系建設(shè)極為重要且迫切的工作。此次《指導(dǎo)意見》明確提出要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車數(shù)據(jù)共享作用，用好全國一體化融資信用服務(wù)平臺，有助于打破農(nóng)戶農(nóng)企信貸的信息藩籬。

在妥善解決“怎么建”的基礎(chǔ)上，還要在“怎么用”上多向發(fā)力，提高涉農(nóng)主體對金融資源的可獲得性，讓“金融活水”源源不斷流向田間地頭。這就要豐富農(nóng)村信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景，鼓勵金融機構(gòu)將場景向農(nóng)事、農(nóng)資、農(nóng)技等領(lǐng)域延伸，以更多的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和服務(wù)推動金融資源向農(nóng)業(yè)強國建設(shè)傾斜，讓涉農(nóng)信用信息變成農(nóng)戶農(nóng)企打開信貸之門的“金鑰匙”。要順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的趨勢，推動金融管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門通力協(xié)作，提升金融服務(wù)的可得性和普惠性。

（2023年10月25日《經(jīng)濟日報》王樹華）