新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱“體育法”）正式施行以來，恰逢多項(xiàng)全球性體育賽事成功舉辦，各類群眾體育活動(dòng)精彩紛呈，全民參與運(yùn)動(dòng)健身的熱情日益高漲。新修訂的體育法進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華體育精神，激發(fā)了人民群眾參與體育鍛煉的熱情，為新時(shí)代體育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

近日，圍繞體育法修訂的亮點(diǎn)，以及如何進(jìn)一步推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化、如何推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等話題，《法制文萃報(bào)》記者采訪了北京市安理律師事務(wù)所律師李學(xué)輝和該律所顧問李?yuàn)礞骸?/span>

突出全民健身的基礎(chǔ)性作用

2023年1月1日，新修訂的體育法正式施行，這是該法自1995年頒布施行后，時(shí)隔近27年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。

本次體育法修訂由原來的8章54條增至12章122條。新修訂的體育法將第二章“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”，明確國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，通過法治保障群眾健身權(quán)益。同時(shí)，該章還增設(shè)一條，即第十七條，規(guī)定國家倡導(dǎo)公民樹立和踐行科學(xué)健身理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健身知識(shí)，積極參加健身活動(dòng)。

李學(xué)輝律師指出，雖然該章增設(shè)的條文數(shù)量不多，但幾乎每個(gè)條文都進(jìn)行了較大幅度的修改。如第十六條規(guī)定了國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，第十九條規(guī)定了國家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，第二十條規(guī)定了地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為全民健身活動(dòng)提供必要的條件等。

“上述規(guī)定從全民健身的理念樹立、條件保障、參與范圍等方面系統(tǒng)性地為全民健身的有效推行提供了制度保障，突出了‘全民健身’在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用?！崩顚W(xué)輝律師表示。

促進(jìn)青少年體育全面發(fā)展

新修訂的體育法將原本第三章“學(xué)校體育”章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，條文數(shù)量較之原來也增加了一倍，受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。

其中體育法第十條規(guī)定，國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，堅(jiān)持體育和教育融合，文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)，體魄與人格并重，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。這是新增設(shè)條文，該條非常明確地指出了青少年和學(xué)校體育在立法中的優(yōu)先地位。

李?yuàn)礞赫J(rèn)為，該章章名的修改使得立法調(diào)整范圍明顯較原先更為廣泛，明確青少年和學(xué)校體育，不但包括學(xué)校，更包括社會(huì)、家庭、其他體育活動(dòng)組織等，這對(duì)于青少年體育高質(zhì)量、可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

“當(dāng)前，青少年的身體健康是社會(huì)普遍關(guān)注的話題，也是國家發(fā)展的重要課題，本次修訂從法律層面促進(jìn)了青少年體育發(fā)展、全面發(fā)展，而具體條文從體育課的開設(shè)（第二十六條）、學(xué)生在校期間的體育鍛煉時(shí)間（第二十七條）、體育水平的考核（第二十九條）等都進(jìn)行了非常具體、細(xì)致的規(guī)定，這對(duì)于青少年身體素質(zhì)的提升乃至我國全民健康發(fā)展具有非常重大的意義?！崩?yuàn)礞罕硎尽?/span>

目前我國在一定程度上存在著青少年缺乏科學(xué)的運(yùn)動(dòng)觀念、主動(dòng)的運(yùn)動(dòng)意愿、良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣等問題。

在李?yuàn)礞嚎磥?，本次體育法修訂在總則中突顯青少年體育的優(yōu)先地位，將“青少年和學(xué)校體育”獨(dú)立成章，將青少年作為體育立法工作中的重點(diǎn)人群，其實(shí)是一種通過立法引導(dǎo)社會(huì)問題解決的體現(xiàn)，從立法層面引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、重視青少年體育問題、健康問題。

推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化

近年來“村BA”“村超”等基層體育活動(dòng)如火如荼開展，帶動(dòng)了大眾體育的全面發(fā)展，體現(xiàn)出基本公共體育服務(wù)均等化具有非常強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。

體育法修訂，從立法層面對(duì)基本公共體育服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)予以制度保障，如第二條規(guī)定“推動(dòng)體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展”，第六條規(guī)定“國家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化”，第七條規(guī)定“扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展”等。

此外，新修訂的體育法增加了“體育產(chǎn)業(yè)”一章，具體規(guī)定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，體育產(chǎn)業(yè)范圍，支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展等內(nèi)容。這些相關(guān)條文對(duì)發(fā)揮體育的融合功能和多元價(jià)值，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國具有重大意義。

據(jù)了解，作為國家公益彩票，中國體育彩票自1994年全國統(tǒng)一發(fā)行以來，已累計(jì)籌集公益金超過7500億元，為我國體育事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展注入了蓬勃?jiǎng)恿Αｓw育法修訂全面開啟了我國體育法治建設(shè)的新篇章，也為中國體育彩票繼續(xù)助力體育事業(yè)開辟了更加廣闊的發(fā)展空間。

李學(xué)輝律師表示：“發(fā)行體育彩票是國家籌集社會(huì)公眾資金，支持體育和公益事業(yè)發(fā)展的重要手段。法律的生命力在于實(shí)施，將新修訂的體育法落到實(shí)處，需要社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。助力中國體育事業(yè)發(fā)展，是中國體育彩票的基因，也是與生俱來的責(zé)任和使命，體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，也能為新修訂的體育法貫徹實(shí)施，惠及民生貢獻(xiàn)更大的力量?！?/span>

（2023年9月21日《法制文萃報(bào)》記者 彭飛）