縣域是國民經(jīng)濟社會的基本單元和底部基礎(chǔ)，縣域高質(zhì)量發(fā)展是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。江西省委十五屆四次全體（擴大）會議明確提出要加快構(gòu)建以省會為引領(lǐng)、省域副中心城市為帶動、東西城市群為兩翼、縣域經(jīng)濟為支撐的“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，凸顯了在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的江西實踐中縣域經(jīng)濟的地位和作用。奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的江西篇章，應(yīng)當(dāng)持續(xù)強化縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)支撐力、新型城鎮(zhèn)承載力、現(xiàn)代治理保障力。

強化縣域經(jīng)濟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支撐力。江西始終注重發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，基本形成了“一縣一業(yè)”格局，如樟樹中藥、新干箱包、資溪面包、泰和烏雞、廣昌白蓮、廣豐馬家柚等，這些特色產(chǎn)業(yè)不僅成為江西各縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，面對縣域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益低、品牌弱，從而制約縣域經(jīng)濟強起來的現(xiàn)實，我們應(yīng)當(dāng)從全省“一盤棋”視角進行全面梳理、準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)優(yōu)勢潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施分類差異化發(fā)展，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，集聚政策、聚焦資源、集中力量，重點打造優(yōu)勢明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強、有競爭力的縣域特色產(chǎn)業(yè)，不斷強化縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力。

強化縣域經(jīng)濟發(fā)展新型城鎮(zhèn)承載力。縣域作為城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、國家和社會的聯(lián)結(jié)點，以其作為載體推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，意義重大。江西以鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)和萍鄉(xiāng)市、新余市、豐城市等省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)以及南昌VR科創(chuàng)城小鎮(zhèn)、安義縣門窗小鎮(zhèn)等省級特色?。ǔ牵╂?zhèn)為重要載體，持續(xù)提升縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，已取得積極成效。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制為引領(lǐng)，將城鄉(xiāng)全方位多維度規(guī)劃統(tǒng)籌銜接作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，將引導(dǎo)土地、資金、人才等資源要素在城鄉(xiāng)雙向自由流動作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，將暢通城鄉(xiāng)水、電、路、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，將推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化均等化作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點，將健全城鄉(xiāng)緊密型利益聯(lián)結(jié)機制作為縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核，加快構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。

強化縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代治理保障力。縣域是全面落實總體國家安全觀的重要場域，保障糧食安全、人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全等需要縣域發(fā)揮重要作用。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快提升縣域現(xiàn)代治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平尤為迫切。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，應(yīng)聚焦縣域在國家安全體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中存在的短板與弱項，加快省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）現(xiàn)代治理能力建設(shè)，特別是建立健全應(yīng)對突發(fā)安全事件的制度體系，加快完善不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同特點的重大突發(fā)安全事件應(yīng)對舉措標(biāo)準(zhǔn)體系，編發(fā)重大突發(fā)安全事件應(yīng)對的典型案例，提高縣域黨員干部安全領(lǐng)域?qū)W習(xí)培訓(xùn)的有效性，大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，在縣域形成上下貫通、左右聯(lián)通的高效現(xiàn)代治理網(wǎng)絡(luò)，以縣域現(xiàn)代治理能力提升保障現(xiàn)代化發(fā)展取得新成效。

（作者 盛方富 系江西省社會科學(xué)院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長、副研究員）

（2023年8月28日《江西日報》）