近段時間以來，有民眾反映“電網(wǎng)建輸電工程占用基本農(nóng)田”。記者實地了解到，工程已投入使用，但一些村民不滿該工程未經(jīng)村民同意就動工修建，而且電桿占用了部分水稻田，影響農(nóng)民種田。有網(wǎng)民指出，由于這類電桿建設(shè)不算征地，一“點(diǎn)”一“點(diǎn)”占用農(nóng)田，反映在數(shù)據(jù)上耕地沒有“減少”，但這種對基本農(nóng)田的“盜洞式”蠶食占用不容忽視。

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本是好事，農(nóng)民也是受益者。從實際情況來看，僅就電桿占用的實際面積而言，說其對基本農(nóng)田有多少蠶食，程度倒也不必夸張。比如，報道中關(guān)注的線路全長12公里，共231個基桿塔，每根電桿占用4平方米，總面積不到兩畝地。如果分?jǐn)偟缴习賾舻霓r(nóng)戶身上，損失不能說真大到了不可接受的程度。

因此，與其說村民對此不滿，是因為占用基本農(nóng)田而起，不如說在操作的過程中，農(nóng)民感受到了一種粗暴的對待。報道中一些細(xì)節(jié)很扎眼：在未經(jīng)她（農(nóng)戶）同意的情況下，施工車輛直接開車進(jìn)了農(nóng)田，不僅壓壞了水稻，還占用了一些農(nóng)田建設(shè)基桿塔；“直到輸電線路投入使用后，仍有部分群眾未簽署占用地、青苗賠償協(xié)議”……新聞中這種絲毫不考慮農(nóng)民意愿，缺乏基本尊重的做法，其帶來的“被剝奪感”，恐怕遠(yuǎn)大于農(nóng)田被侵占帶來的實際損失。

在過去很長一段時間里，電力基礎(chǔ)設(shè)施“不打招呼”地建在基本農(nóng)田，似乎是普遍操作。被占地的農(nóng)民也只能默認(rèn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有一種“優(yōu)先權(quán)”。但現(xiàn)在，隨著農(nóng)民權(quán)益意識的提升，這種做法越來越難以得到認(rèn)同。其實，只要假設(shè)一下，如果是在城市里搞這樣的工程性占地，施工方敢這么“霸道”嗎？說到底，這背后還是反映出長期以來，農(nóng)民群體在權(quán)益保護(hù)上被習(xí)慣性輕視的現(xiàn)實。

所以，電桿建在農(nóng)田里不是問題，問題是應(yīng)該怎么建。其中最緊要的，當(dāng)是要尊重農(nóng)民的意愿，做到公平對待。要知道，拋開基本農(nóng)田被直接侵占帶來的損失不談，電桿建在農(nóng)田里后續(xù)也影響到農(nóng)田機(jī)械化操作的效率，甚至還可能帶來額外的風(fēng)險。并且，這些影響都是永久性的。那么，與農(nóng)民的切身利益如此息息相關(guān)，相關(guān)程序的規(guī)范程度，包括補(bǔ)償?shù)念~度，就應(yīng)該要與此相匹配。“先建了再說”，甚至建好了也沒有補(bǔ)償，如此霸道的做法，無論怎樣都說不過去。

報道中援引律師的說法稱，國企、央企在保護(hù)耕地、基本農(nóng)田方面，更應(yīng)該起到帶頭作用，而不是形成壞的示范效應(yīng)。更進(jìn)一步言之，在平等對待農(nóng)民權(quán)益上，國企、央企也應(yīng)該帶好頭。近年來，各項與農(nóng)村改革相關(guān)的政策、文件，都強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民意愿，不得損害農(nóng)民權(quán)益。這樣的要求，理當(dāng)成為一項普遍遵循的基本原則。

（2023年7月21日 光明網(wǎng) 朱昌?。?/span>