以產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為牽引，加快農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。青海省海北藏族自治州海晏縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，規(guī)?；捷^低，組織化程度有限，沒有形成聚合效應(yīng)，基于海晏縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)前突出問題，我們可以探索以產(chǎn)業(yè)化理念推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路徑，引入更加先進的生產(chǎn)方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)，用市場、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代理念經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)，把農(nóng)牧業(yè)當(dāng)作項目來看、當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦，全力推動綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地引領(lǐng)區(qū)樣板縣建設(shè)。

以企業(yè)組織形式理念培育農(nóng)牧業(yè)市場主體。加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)主體提升工程，提高農(nóng)牧民進入市場組織化程度。建立村級公司，以村集體經(jīng)濟形式建立更大范圍的專業(yè)公司，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，運用市場手段，破解龍頭企業(yè)覆蓋領(lǐng)域不廣、帶動鏈條不長等難題，進一步提升農(nóng)牧業(yè)組織化程度，將農(nóng)牧民專業(yè)合作社以村級專業(yè)公司模式更加有效對接到市場，增強抗風(fēng)險能力和市場駕馭能力。培育龍頭企業(yè)，對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，進行分工與組織，把發(fā)展加工型、流通型龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作組織作為產(chǎn)業(yè)化工作的重點，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行業(yè)和行政區(qū)域界限，多渠道培育壯大龍頭企業(yè)，增強多領(lǐng)域、多維度的市場帶動能力。構(gòu)建“龍帶合”機制，對具有一定規(guī)模和帶動力的龍頭企業(yè)，通過在生產(chǎn)基地建立合作組織，架起合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)系的橋梁，提高一體化經(jīng)營水平，促其早日做強做大。

以平臺建設(shè)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化水平，加深農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體組織化程度，強化聚合效應(yīng)。加快發(fā)展現(xiàn)代化園區(qū)，運用工業(yè)園區(qū)的理念集成農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要素，加快成立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)管委會，將分散式的養(yǎng)殖小區(qū)通過管委會串聯(lián)形成“橫向聯(lián)盟、縱向鏈接”農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。建立健全體制機制，管委會下設(shè)具有獨立法人資格的實施主體，成立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，按照企業(yè)化方式運作，負(fù)責(zé)各個養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大事項決策、政策制定、資源整合、部門協(xié)調(diào)、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制、項目謀劃、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、組織實施、管理服務(wù)、市場開發(fā)等工作。

以標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)理念提高農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。大力實施上下游、全流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)工程。推動產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，堅持向加工端要效益、向市場端要紅利，逐步通過種養(yǎng)、加工、運輸、倉儲、銷售等生產(chǎn)前后端各個環(huán)節(jié)的配套化、科學(xué)化，構(gòu)建分工精細、功能完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建高效的農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)模式以及推進農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)三產(chǎn)高效融合發(fā)展。推動配套生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)化，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，逐步打造農(nóng)資、種養(yǎng)、物流等生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及配套產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，通過“五大基地”的標(biāo)準(zhǔn)化管理和廠區(qū)生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)化運行，探索建立養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動全州乃至全省牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行先試，進而為建立農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。推動產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將具有縣域特色的名特優(yōu)新及主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標(biāo)準(zhǔn)化，實施科技支撐工程，落實高效種養(yǎng)殖技術(shù)，以科技項目推進農(nóng)牧業(yè)科技化水平，提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作效果。制定從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。

以品牌設(shè)計理念創(chuàng)立農(nóng)牧特色品牌。圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品創(chuàng)建品牌，形成規(guī)模，提升效益。鎖定多樣化供給，堅持市場導(dǎo)向，著力打破品類、產(chǎn)地限制，強化資源整合和整體規(guī)劃，逐步構(gòu)建品類更加全面的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌體系，為市場提供多樣化、個性化農(nóng)畜產(chǎn)品。鎖定國內(nèi)市場需求，抓住暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)契機，以優(yōu)質(zhì)高效為取向，加快農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)品種升級換代和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提供更多符合市場需求的農(nóng)畜產(chǎn)品，尤其要不斷增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值和競爭力，在更高水平上實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)動態(tài)均衡，逐步在激烈的市場競爭中搶占先機。鎖定特色品牌打造，堅持大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)銷售終端為抓手，將消費者需求通過市場機制和企業(yè)計劃反映到種養(yǎng)、流通、加工等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的有效連接，逐步打造銷售終端爆款特色產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)“旺季不旺銷、增產(chǎn)不增收”困境，實現(xiàn)做優(yōu)種養(yǎng)品種、打響特色品牌目標(biāo)。

以市場營銷理念搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通。樹立大市場、大營銷理念，強化以銷促農(nóng)、以銷強農(nóng)理念，實施市場多元化戰(zhàn)略。構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系，加快培育農(nóng)畜產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營。建立農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)和銷售網(wǎng)格，發(fā)展壯大活畜交易市場，依托現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系開展農(nóng)畜產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)，使一家一戶的零星銷售以規(guī)模銷售的形式進入市場，占領(lǐng)市場。健全完善市場體系，立足實際引導(dǎo)農(nóng)牧民建立專業(yè)協(xié)會及各種合作經(jīng)濟組織，并建立小規(guī)模的農(nóng)牧民流通中介組織，通過合作和聯(lián)合發(fā)展成為上規(guī)模、上檔次的流通服務(wù)組織。加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，準(zhǔn)確地為基地、企業(yè)和農(nóng)牧民提供翔實可靠的市場信息，以互聯(lián)網(wǎng)平臺助力產(chǎn)銷對接、點對點上門收購等措施，幫助解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題。

以資本營運理念拓寬農(nóng)牧融資渠道。引導(dǎo)社會資本、民間資本進軍農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，形成多渠道、多層次的多元投入格局。加大政策扶持力度，鼓勵本地現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶搞好經(jīng)營，提高效益，增加原始積累，促進擴大經(jīng)營規(guī)模，做大做強。依托優(yōu)勢資源加大招商引資力度，以優(yōu)勢資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策為依托，吸引省內(nèi)外大公司、大集團、大企業(yè)前來投資合作，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，從而聚集農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金，增添發(fā)展活力和后勁。

以項目支撐理念大力發(fā)展農(nóng)牧項目。強化農(nóng)牧業(yè)項目投資，把農(nóng)牧業(yè)資源當(dāng)項目來抓。抓好項目爭取工作，特別是要抓住當(dāng)前國家、省、州加大對“三農(nóng)”支持的政策機遇，研究政策、掌握信息、搞好對接、抓好申報、爭取支持。強化資源集約經(jīng)營，樹立農(nóng)牧業(yè)效益至上的理念，通過規(guī)模、集約經(jīng)營，降低成本，增加效益，進一步加大土地、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)力度，為推進農(nóng)牧業(yè)的集約化、專業(yè)化、規(guī)?；蛟靾詫嵉幕A(chǔ)。

（作者 張世英 青海省海北藏族自治州海晏縣縣長）

（2023年7月11日《青海日報》）