黨的二十大報(bào)告對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，金融則是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。我們要撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和保障體系，充分利用信貸、保險(xiǎn)、期貨等金融手段，不斷開發(fā)金融保險(xiǎn)等特色產(chǎn)品，加大金融支農(nóng)力度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

加大金融支農(nóng)力度，豐富的金融服務(wù)是前提。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金融助力不可或缺。助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有針對性地開發(fā)金融工具，以更實(shí)更細(xì)的舉措為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。一是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，充分釋放金融活力。金融助力鄉(xiāng)村振興，不僅需要資金的投入，還需將信用、資源、科技、人力進(jìn)行疊加與復(fù)用使用，持續(xù)釋放金融產(chǎn)品活力。如巫溪實(shí)行的“富民貸”“小企業(yè)簡式快速貸”“央行再貸款+”專屬信貸等各類金融產(chǎn)品，為眾多農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。二是優(yōu)化信貸流程，夯實(shí)金融服務(wù)能力。因農(nóng)村地域廣闊、農(nóng)戶居住分散，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和人員有限，信貸政策傳達(dá)面不足，導(dǎo)致長期以來存在金融機(jī)構(gòu)被動接受企業(yè)找上門、部分涉農(nóng)主體不知曉信貸政策和流程等問題，大大增加了借貸成本，使服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率大打折扣。因此，可以通過“政府主導(dǎo)、部門牽頭、金融機(jī)構(gòu)參與”的方式，在資源傾斜、政策聯(lián)動、信息共享等方面打出組合拳，全面推行線上線下結(jié)合，優(yōu)化信貸流程，提高效率，節(jié)約成本。三是加強(qiáng)信用建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)信用信息歸集、整合，規(guī)范信用信息使用，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興信用信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托數(shù)據(jù)分析，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。加大宣傳力度，完善并推廣守信激勵和失信懲戒機(jī)制，提升失信成本，降低失信風(fēng)險(xiǎn)，通過多種方式、整合資源，形成宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測預(yù)警、獎勵舉報(bào)、案件處置工作閉環(huán)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

增加金融有效供給，優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)。“人”是金融業(yè)最重要的要素投入之一，加強(qiáng)金融科技人才隊(duì)伍建設(shè)是金融發(fā)展的重要抓手。一要拓寬高端人才引進(jìn)渠道。一方面，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體作用，建立并定期發(fā)布金融領(lǐng)域緊缺型人才目錄，拓寬高端人才引進(jìn)渠道和市場化選聘機(jī)制，增加高端金融人才儲備。另一方面，各金融機(jī)構(gòu)要加大柔性引才力度，注重鼓勵和支持海外高層次金融人才，通過兼職、顧問、合作等柔性方式補(bǔ)充到金融人才隊(duì)伍中。二要加大金融人才培育力度。新時(shí)代金融人才的選拔與培育應(yīng)具備更加開放的視野，尋找金融與其他行業(yè)領(lǐng)域的交叉點(diǎn)、重合點(diǎn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)金融人才。要依托高校，面向市場、面向產(chǎn)業(yè)，完善高校金融科技人才創(chuàng)新型培養(yǎng)體系，將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新理念融入金融專業(yè)課程，加大科技對金融行業(yè)的賦能。要發(fā)揮地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)動作用，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，積極創(chuàng)新，按照“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，以項(xiàng)目為帶動、以團(tuán)隊(duì)為主體，協(xié)調(diào)各方力量，圍繞金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新兩方面進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)。

金融政策落地落實(shí)，完善的體制機(jī)制是保障。好的政策，關(guān)鍵在落實(shí)。要通過完善體制機(jī)制，確保金融政策落地見效。首先，要構(gòu)建完整的農(nóng)村金融體系。在創(chuàng)新普惠、支農(nóng)支小普惠金融服務(wù)中，充分發(fā)揮人民銀行和各地農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建具備差異化、架構(gòu)清晰和功能完備的金融組織體系，通過數(shù)字普惠金融，促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富服務(wù)渠道，做好線上線下“雙軌并行”服務(wù)，推動傳統(tǒng)服務(wù)和數(shù)字金融服務(wù)“兼顧同行”，更好地服務(wù)農(nóng)民。其次，要完善信用貸款管理體系和激勵機(jī)制。要建立符合基層銀行自身實(shí)際狀況的信貸管理體系，建立年檢制度，完善標(biāo)準(zhǔn)化貸后管理流程，明確貸后檢查內(nèi)容，確保規(guī)范化落實(shí)貸后檢查，實(shí)現(xiàn)對貸后風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主管理。要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)考核激勵，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的考核評價(jià)，對貸款規(guī)模、信用貸款余額新增、中長期貸款余額占比等指標(biāo)較好的金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政獎勵。最后，要強(qiáng)化金融政策宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推進(jìn)要著力強(qiáng)化農(nóng)民的金融教育，改變思維觀念、提升金融素養(yǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民建立與時(shí)代發(fā)展相契合的金融思維，對數(shù)字普惠金融的發(fā)展有更加開放和接受的心態(tài)。借用抖音、視頻號等平臺，加大宣傳力度，普及數(shù)字普惠金融知識、操作技能和典型風(fēng)險(xiǎn)案例，增強(qiáng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)識別與防范能力，努力引導(dǎo)村民將使用數(shù)字普惠金融服務(wù)作為一種常態(tài)。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

（2023年6月26日《重慶日報(bào)》左奇崢）