現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗顯示，規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。供銷合作社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府以合作經(jīng)濟(jì)方式推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要載體，擁有深厚為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

貴州省供銷系統(tǒng)嚴(yán)格落實中華全國供銷合作總社《供銷合作社促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接工作實施方案》要求，在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢與重要作用。

基層服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋?；鶎臃?wù)組織是供銷社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》頒布實施以來，全省供銷系統(tǒng)加快推進(jìn)供銷基層組織建設(shè)。2021年末，全系統(tǒng)有基層供銷社1664個，相比2014年，集體企業(yè)、有限責(zé)任公司和農(nóng)民合作社擁有更加廣泛覆蓋范圍。

社會化服務(wù)體系持續(xù)完善。全省供銷系統(tǒng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深刻變革的趨勢，因地制宜發(fā)展土地托管、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在產(chǎn)前提供推廣科學(xué)種田理念、測土配方服務(wù)以及高質(zhì)量農(nóng)資服務(wù)，產(chǎn)中提供防治病蟲害、栽培、耕作等服務(wù)，產(chǎn)后提供加工、銷售等服務(wù)。同時按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要提供耕作、種植、管理、收獲、銷售等單環(huán)節(jié)和多環(huán)節(jié)托管服務(wù)。

社有企業(yè)改革深入推進(jìn)。社有企業(yè)是供銷合作社系統(tǒng)的重要組成部分，歷經(jīng)十多年的發(fā)展，社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，經(jīng)營機(jī)制管理制度進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實力顯著提高，經(jīng)營活力明顯提升。

城鄉(xiāng)物流通道逐步建立。2006年供銷系統(tǒng)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程以來，全省供銷系統(tǒng)積極發(fā)展配送業(yè)務(wù)，逐步搭建貫通縣、鄉(xiāng)、村的配送體系。同時，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，全省供銷系統(tǒng)逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，搭建電商平臺、運營中心與縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。

人員結(jié)構(gòu)趨于合理。作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，供銷社高度重視人才培養(yǎng)工作，隨著近年來綜合改革的不斷深入，全省供銷社人員年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2021年底45歲以下人員占比為66.6%；受教育程度整體提升，2021年底本科及研究生學(xué)歷人員占比為12.13%。

貴州省現(xiàn)階段相繼從政策制度層面促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，仍存在小農(nóng)戶受教育程度偏低、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)認(rèn)可程度不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理、土地定向流轉(zhuǎn)難度大等亟待解決的問題。今后，在供銷系統(tǒng)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接初見成效基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步實施加大培訓(xùn)力度、健全服務(wù)體系、發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等措施，更好推動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

加大培訓(xùn)力度，有效提升小農(nóng)戶發(fā)展能力水平。一方面對小農(nóng)戶實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念培訓(xùn)，切實提升小農(nóng)戶認(rèn)知現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念水平、增進(jìn)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變保守生產(chǎn)經(jīng)營觀念。另一方面對小農(nóng)戶實施生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)，以便實現(xiàn)小農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式認(rèn)同，切實增強小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信心，為小農(nóng)戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中少走彎路提供借鑒幫助。

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高為農(nóng)服務(wù)綜合能力。積極打造省級農(nóng)資平臺，加快推進(jìn)全省農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)點名稱、統(tǒng)一進(jìn)貨配送、統(tǒng)一經(jīng)營方式、統(tǒng)一服務(wù)管理的經(jīng)營服務(wù)體系。深入實施“綠色農(nóng)資”升級行動，增加水溶肥、有機(jī)肥等高效環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)比例。加快提升莊稼醫(yī)院服務(wù)水平，開展農(nóng)資供應(yīng)、測土配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等“技物一體”的新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)模式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)小農(nóng)戶從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實增加農(nóng)產(chǎn)品供給有效性。

發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高小農(nóng)戶組織化水平。引導(dǎo)小農(nóng)戶之間開展合作以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在整合資源、提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢，為小農(nóng)戶組織化發(fā)展提供保障。同時，創(chuàng)新組織形式，建立小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，包括鼓勵小農(nóng)戶利用土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資入社，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、二次返利、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展。一方面依托流轉(zhuǎn)土地方式直接整合土地資源實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。推動村級供銷社和培育發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。另一方面是實施土地托管服務(wù)，在貴州省部分糧油作物重點縣開展以耕、種、防、收、加、售全程托管試點工作，依托規(guī)模化服務(wù)帶動規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，為全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的大規(guī)模推廣提供借鑒和示范。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提升面向小農(nóng)戶的流通服務(wù)水平。在傳統(tǒng)流通渠道上，積極爭取總社和各級相關(guān)部門資金，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造。在網(wǎng)絡(luò)銷售渠道上，利用好貴農(nóng)優(yōu)選、832平臺等電子商務(wù)平臺，減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，為小農(nóng)戶產(chǎn)銷對接提供幫助，從而讓消費者可以獲得更好消費體驗，增加小農(nóng)戶收入。在直供直銷渠道上，以穩(wěn)固全系統(tǒng)30個縣“校農(nóng)結(jié)合”為核心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”工作。在省外渠道拓展上，借助東西部協(xié)作契機(jī)與省外銷售窗口，推進(jìn)“黔貨出山”。

用好農(nóng)村土地政策，提升金融服務(wù)小農(nóng)戶水平。落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，豐富農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)能，允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立完善信貸風(fēng)險補償、抵押物有效處置機(jī)制，研究探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（課題組成員：向昀、馮霞、周云飛、王盛鑫）

（2023年5月10日《貴州日報》貴州省供銷社課題組）