加快推進(jìn)富有江蘇特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“四個走在前”，發(fā)揮江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的必然要求。江蘇作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平始終走在全國前列，全省糧食總產(chǎn)量及單位面積產(chǎn)量均居全國糧食主產(chǎn)省前列，且國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量增長迅速，鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)年綜合收入持續(xù)攀升，完全有條件、有能力、有責(zé)任擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省這一使命，為高水平推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探路領(lǐng)向。

特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色建設(shè)方面，江蘇發(fā)展起點(diǎn)高，主要糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)，信息技術(shù)和智能裝備深度融入農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)體系基本成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效較為顯著，一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)”圖景正在徐徐展開。

對于江蘇而言，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)既是中國式現(xiàn)代化概念下的大邏輯、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，更需要立足實(shí)際，秉承優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)的建設(shè)理念，著力探索差異化、特色化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑，高質(zhì)量探索建設(shè)具有中國特色、富有江蘇特點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

挖掘優(yōu)勢資源，放大產(chǎn)業(yè)特色。一要充分挖掘和利用江蘇農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，守牢全省耕地紅線，推動玉米、花生、油菜及多種雜糧、雜豆等特色糧經(jīng)作物協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)糧食安全的“生命線”。二要聚焦農(nóng)業(yè)科教資源優(yōu)勢，依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)及南京國家農(nóng)高區(qū)、國家農(nóng)創(chuàng)中心等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)科技孵化應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供科技支撐。三要用好國家、省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺載體，建設(shè)具有地域和品牌特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)。立足省域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異，堅(jiān)持錯位競爭、功能互補(bǔ)的發(fā)展原則，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造智慧農(nóng)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)清單，深入推進(jìn)種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，加快建設(shè)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室，深度融入“常規(guī)育種＋生物技術(shù)＋信息化”的育種4.0時(shí)代。聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓好農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的產(chǎn)研學(xué)用一體化建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心領(lǐng)域取得新突破。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“5G技術(shù)＋農(nóng)業(yè)”應(yīng)用場景多元化，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際交流與合作，支持國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過科技創(chuàng)新園區(qū)等多種平臺載體，合作開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深度參與“一帶一路”建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)對外開放水平，提升國際涉農(nóng)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

擦亮“金字招牌”，集群加速成勢。依托鄉(xiāng)土資源和地方特色，做好“土特產(chǎn)”的大文章。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，依托主流媒體開展農(nóng)業(yè)品牌策劃與傳播，探索推廣農(nóng)業(yè)品牌培植新模式，打造江蘇農(nóng)業(yè)“金字招牌”。壯大既有特色產(chǎn)業(yè)鏈條，完善小龍蝦、稻米特色產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)。發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，利用強(qiáng)勢品牌建設(shè)特色市場，打造農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特優(yōu)區(qū)。培育具有國際競爭力和區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)耕文化研學(xué)體驗(yàn)等新型產(chǎn)業(yè)模式，打造更多有特色、有認(rèn)可度、有競爭力的“金名片”。

做優(yōu)政策支持，保障農(nóng)民權(quán)益。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好用地發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。加快打造縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實(shí)訓(xùn)基地等平臺載體，提升縣域公共服務(wù)能力。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共預(yù)算的優(yōu)先保障領(lǐng)域，鼓勵金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，擴(kuò)大支農(nóng)專屬金融產(chǎn)品供給。積極探索開展以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式吸引社會資本投入，創(chuàng)新社會資本與政府的合作模式、社會資本與農(nóng)戶的利益分享機(jī)制。

重視人才培養(yǎng)，釋放“頭雁”效應(yīng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動家庭農(nóng)場立法工作進(jìn)程與落實(shí)，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不足，構(gòu)建多級聯(lián)動的社會化服務(wù)體系，加快孵化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給模式創(chuàng)新發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域高端人才引育規(guī)模，增加對農(nóng)業(yè)高端人才團(tuán)隊(duì)的政策資金支持。高質(zhì)量開展江蘇產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育項(xiàng)目，發(fā)揮“頭雁”輻射帶動作用。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度，提高鄉(xiāng)村振興人才整體素質(zhì)。為涉農(nóng)高校畢業(yè)生基層就業(yè)提供政策支持，拓寬農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，在人才“引得來”和“留得住”上下功夫。

（作者 陳利根 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院院長）

（2023年4月21日《新華日報(bào)》）