經驗表明，農業(yè)產業(yè)鏈越長，產業(yè)鏈條關系越緊密，鄉(xiāng)村產業(yè)越發(fā)達，農民收入越高。積極延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈，不僅有利于培育發(fā)展出更多的農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，還有助于不斷拓展農民增收致富渠道。錨定農業(yè)強省建設目標，江蘇可聚焦農業(yè)全產業(yè)鏈打造，下好“先手棋”：

加強農業(yè)基礎設施和科技人才投入，提高農業(yè)全產業(yè)鏈硬實力。一是加強高標準農田設施、糧食產后烘干儲藏設施、農產品市場與流通設施、數字農業(yè)相關標準設施等農業(yè)基礎設施建設，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎。二是加大農業(yè)科技人才投入，帶動和促進農業(yè)產業(yè)鏈升級。既要立足本地的特色產業(yè)布局，構建公益性農技推廣體系和經營性農技推廣組織的合作機制，推動形成多主體融合發(fā)展的推廣體系，還要在職稱晉升通道和經濟方面給予基層農技人員更多支持，從根本上解決基層農技人員力量薄弱和后繼人才儲備不足的問題。

優(yōu)化營商環(huán)境和服務水平，提高農業(yè)全產業(yè)鏈軟實力。一是立足監(jiān)管框架、公共服務、實施效率“三力齊發(fā)”形成統(tǒng)一管理服務框架，為農業(yè)全產業(yè)鏈主體打造全周期、全方面和全流程且服務與監(jiān)管并重的營商環(huán)境。二是要統(tǒng)籌好農業(yè)全產業(yè)鏈與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，在保護耕地資源和保障糧食安全的前提下，一方面合理配置農業(yè)全產業(yè)鏈用地規(guī)模和布局，讓產業(yè)鏈主體有穩(wěn)定的預期；另一方面充分用好集體經營性建設用地和閑置宅基地，盤活農村存量建設用地資源，更好滿足產業(yè)鏈主體的用地需求。三是要建立完善以鄉(xiāng)村企業(yè)和農民為中心的“一站多點式”政務服務體系，并適時借助大數據、區(qū)塊鏈等數字化賦能作用，提高政務服務效率，釋放鄉(xiāng)村產業(yè)活力。

充分考慮到行業(yè)異質性，因業(yè)施策更好發(fā)揮富民效應。實踐中，要充分考慮到不同生產要素對于農民增收的差異化帶動作用，科學統(tǒng)籌調配，促進公平正義。如對于農產品初加工、鄉(xiāng)村生活服務業(yè)等勞動密集型鄉(xiāng)村產業(yè)振興，應鼓勵發(fā)展勞務中介，強化對農民的就業(yè)培訓，以提高勞動力市場配置效率。對于養(yǎng)殖業(yè)、農產品精深加工、農產品銷售等資本投入大的資本密集型鄉(xiāng)村產業(yè)振興，可通過增加產業(yè)鏈關鍵節(jié)點的公共品投入，提高促進增收的效果，也可通過引導企業(yè)共享產品信息、技術信息、市場信息等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孵化更多創(chuàng)業(yè)項目，還可通過加強產業(yè)鏈上下游的利益聯結機制，提高產業(yè)鏈韌性。對于糧食種植、鄉(xiāng)村旅游等土地、生態(tài)環(huán)境資源投入大的資源密集型鄉(xiāng)村產業(yè)振興，則需要發(fā)揮農村新型集體經濟組織的所有者作用，讓全員共享資源紅利。

（作者 嚴斌劍 南京農業(yè)大學金善寶農業(yè)現代化發(fā)展研究院研究員、經濟管理學院教授）

（2023年4月21日《新華日報》）