全國(guó)人大代表、河南省裴寨村黨支部書(shū)記 裴春亮 （受訪者供圖）

“不結(jié)婚、遲結(jié)婚，結(jié)了婚也不生孩、最多要一個(gè)……”當(dāng)下，越來(lái)越多的90后、00正形成這樣的婚育觀念，造成的直接后果是出生人口的減少。

針對(duì)上述情況，今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮建議，要加大新的計(jì)劃生育政策宣傳普及和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，扭轉(zhuǎn)年輕人不想結(jié)婚、不愿生育的觀念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。

2022年末我國(guó)人口比上年末減少85萬(wàn)人，進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。裴春亮注意到，去年河南省平均初婚年齡男性29.9歲，女性28.8歲。人口生育率水平持續(xù)走低，人口老齡化逐漸加劇，在豫北山區(qū)農(nóng)村，“空心村”“老人村”逐年增多。

2016年實(shí)施全面二孩政策后，“適度生育水平”首次出現(xiàn)在2021年的政府工作報(bào)告中。有學(xué)者對(duì)此概念解釋，總和生育率（每個(gè)婦女的平均生育子女?dāng)?shù)，這是人口學(xué)衡量生育強(qiáng)度的重要指標(biāo)）達(dá)到2.1的更替水平。簡(jiǎn)單講，就是一對(duì)夫婦平均生育2個(gè)子女以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的替代。

裴春亮認(rèn)為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡可持續(xù)發(fā)展最為有效的舉措之一，有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新增勞動(dòng)力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比重，降低老齡化峰值水平，緩和代際之間矛盾，增加社會(huì)整體活力，最大限度發(fā)揮人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能作用。

裴春亮認(rèn)為，要進(jìn)一步完善生育休假制度，降低家庭生育成本，讓更多家庭想生育、愿生育、生的起、育的優(yōu)。

“職能部門要監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等保障制度。符合政策規(guī)定生育子女的，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假，落實(shí)男方護(hù)理假。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，符合政策規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位每年分別給予育兒假，發(fā)放嬰幼兒保教費(fèi)。在工作安排上充分照顧哺乳期女性。”裴春亮建議，在家庭稅收、公租房排號(hào)、商品房購(gòu)房貸款利率以及大城市購(gòu)車搖號(hào)等方面，給予多子女家庭讓利優(yōu)先等扶持政策，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

此外，裴春亮還認(rèn)為，衛(wèi)生健康等相關(guān)職能部門要強(qiáng)化生殖健康保障體系，提高公共場(chǎng)所配備無(wú)障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的比例，營(yíng)造家庭友好的社會(huì)支持環(huán)境，鞏固生育友好的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

“各地衛(wèi)生健康部門強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。強(qiáng)化生命孕育健康管理，建立覆蓋全周期、全過(guò)程的生殖健康保障體系，醫(yī)院重視孕前建檔、孕前保健、孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后保健、兒童保健等內(nèi)容，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，持續(xù)降低新生兒遺傳性疾病、畸形和殘疾等發(fā)生率?！迸岽毫吝M(jìn)一步建議。

（2023年3月9日《法制文萃報(bào)》記者 彭飛）