最近，各地密集發(fā)布樓市寬松政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。長春決定對購買符合條件的新建商品住房給予200元／平方米購房補(bǔ)貼；遵義住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定并發(fā)布《遵義市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的工作措施》，支持農(nóng)民工進(jìn)城購房；鹽城阜寧縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出，鼓勵貨幣化安置和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購房。此外，四川寧南縣、安徽潛山市、貴州晴隆縣、吉林樺甸市等地也紛紛出臺鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房的措施。

各地鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，有三大背景：其一，有利于積極推進(jìn)與落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速廣大農(nóng)民工的市民化進(jìn)程與步伐；其二，有利于實(shí)質(zhì)性推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓廣大農(nóng)民也能在城市定居，享受相對便利的現(xiàn)代化成果；其三，最直接的初衷與目的在于房地產(chǎn)“去庫存”。眾所周知，各地在土地財政及地產(chǎn)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)向下，過往若干年新建了大量商品房，在相當(dāng)部分城市出現(xiàn)了數(shù)量龐大的空置房，讓廣大農(nóng)民進(jìn)城購房，無疑可以一定程度消化房地產(chǎn)存量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

但鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，還需要系統(tǒng)與全盤考量。

首先，農(nóng)民進(jìn)城定居了，但農(nóng)民進(jìn)城做什么？文化程度整體較低與勞動技能整體較弱的他們可以做什么；他們的孩子念書的學(xué)位問題怎么解決；老人進(jìn)城不適應(yīng)怎么辦；老人看病可以報銷多大比例；老人們與同鄉(xiāng)們可以隨時交流與互動嗎？基于農(nóng)民自身視角的各種需求與顧慮非?，F(xiàn)實(shí)，他們不能僅僅是城市里的一葉扁舟，他們有房了，居住狀況得到大幅改善了，但不能以無所事事、內(nèi)心孤寂、社交網(wǎng)絡(luò)斷裂等為代價。

農(nóng)民進(jìn)城定居不能僅僅被視為一個經(jīng)濟(jì)問題，不能僅僅站在城市立場看待這一問題，它還是一個涵蓋就業(yè)、醫(yī)療及教育等要素的復(fù)合性問題，應(yīng)該從農(nóng)民及鄉(xiāng)村的立場審視這一問題。

其次，讓農(nóng)民進(jìn)城購房的錢從哪里來，大部分制度設(shè)計是讓農(nóng)民離開他們祖祖輩輩生產(chǎn)與生活的地方，他們離開后騰出來的宅基地及田地大概率被用于機(jī)械化或規(guī)?；a(chǎn)，他們因此而得到的土地補(bǔ)償款作為購房款，但問題是這種模式真的可行嗎？可以或適合被普遍推廣嗎？他們在家鄉(xiāng)祖祖輩輩累積與沉淀起來的人地關(guān)系、人際關(guān)系何去何從？他們對家鄉(xiāng)的大榕樹、家族宗祠、土地廟、門口塘、小河溝等的地方依戀怎么辦？他們的祖墳怎么辦？過年過節(jié)，他們要去哪里祭拜？這些問題沒有弄清楚，沒有妥善處理好，快馬加鞭地催促農(nóng)民“背井離鄉(xiāng)”“棄鄉(xiāng)進(jìn)城”，長遠(yuǎn)看恐會滋生一些不穩(wěn)定因素。

新型城鎮(zhèn)化背景下，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，化解房地產(chǎn)庫存沒有問題，但不能僅有孤立的購房政策，還得與各種其他政策協(xié)同作業(yè)，才能解除農(nóng)民的后顧之憂。真正意義上的城鄉(xiāng)融合，也不能僅僅把廣大農(nóng)村及農(nóng)民作為城市商品的消費(fèi)市場，作為城市資本增值的重要平臺與憑證。

總之，以人為本，以農(nóng)民為本，經(jīng)濟(jì)社會與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)而全面地推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，是各地出臺鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房政策時需要考慮的問題。  

（2022年8月18日《南方都市報》姚華松）