據(jù)新華社消息，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）近日公布，并將于2024年1月1日起正式施行?！稐l例》是我國出臺的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，共7章60條，重點(diǎn)規(guī)定了五方面內(nèi)容，涉及健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，保護(hù)未成年人個(gè)人信息，以及防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。輿論高度肯定《條款》出臺對未成年人網(wǎng)絡(luò)空間治理的積極意義，認(rèn)為《條款》回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷等亟需通過立法加以制度性解決的未成年觸網(wǎng)問題，為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。同時(shí)期待在未來的執(zhí)法監(jiān)管、普法等環(huán)節(jié)積極回應(yīng)各方關(guān)切問題，確保《條例》落細(xì)落實(shí)。

《條例》在制度設(shè)計(jì)上有諸多亮點(diǎn)，對于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法制建設(shè)具有重大意義。

一是壓實(shí)平臺主體責(zé)任。西南政法大學(xué)教授林維表示，《條例》針對未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。這一重要制度創(chuàng)新借鑒了網(wǎng)絡(luò)治理其他領(lǐng)域的大型平臺主體責(zé)任及其落實(shí)機(jī)制，對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和社會(huì)相關(guān)主體全面重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、形成強(qiáng)保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)的氛圍和理念，壓實(shí)平臺主體責(zé)任，都具有積極而重要的意義。

二是精準(zhǔn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容及形式。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授袁治杰指出，《條例》從內(nèi)容到形式對危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息做出應(yīng)對，最大限度降低此類信息對未成年人身心健康的損害。林維認(rèn)為，《條例》還針對突出的重點(diǎn)問題作出了具有前瞻性和針對性的規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)欺凌、誘導(dǎo)未成年人實(shí)施違法犯罪行為等具體問題規(guī)定了細(xì)致而具有可操作性的措施。

三是協(xié)調(diào)強(qiáng)化未成年人個(gè)人信息的特殊保護(hù)機(jī)制。林維、袁治杰等專家均表示，《條例》落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法及未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化未成年人個(gè)人信息特殊保護(hù)機(jī)制，這一舉措對不同法律文件中關(guān)于未成年人個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行了體系化和銜接性的處理，織密保護(hù)未成年人個(gè)人信息之網(wǎng)。

四是系統(tǒng)性展開線上線下協(xié)同全面保護(hù)工作。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長辛勇飛指出，《條例》重點(diǎn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治四方面內(nèi)容，構(gòu)筑了面向線上線下，覆蓋未成年人參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)全鏈條，涵蓋家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府等多主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系。

輿論期待在信息保護(hù)與防沉迷建設(shè)等場景逐步建立起更加具體細(xì)致的配套規(guī)則和措施，并通過普法宣傳及嚴(yán)格司法提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識。

一是平衡未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與防沉迷建設(shè)。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉等專家表示，必要個(gè)人信息的收集與未成年人防沉迷，一直是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中長期存在的結(jié)構(gòu)性難題。當(dāng)前，《條例》已在個(gè)人信息保護(hù)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了未成年人個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。但由于觸網(wǎng)未成年人身份識別的辨識度和精準(zhǔn)性在相關(guān)行業(yè)、企業(yè)存在不平衡的問題較為突出，未來仍需完善未成年人及其監(jiān)護(hù)人的身份驗(yàn)證方式等方面的制度建設(shè)，確保未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與防沉迷建設(shè)得到平衡。

二是細(xì)化對終端硬件廠商等責(zé)任主體的監(jiān)管規(guī)范指導(dǎo)。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》文章稱，《條例》多處提及智能終端產(chǎn)品與“未成年人模式”的建設(shè)與使用，這是《條例》的突出亮點(diǎn)。但本次《條例》并沒有明確的是，終端制造者需要安裝的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件具體有哪些功能要求，有無統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，制造者和銷售者需要采取何種顯著方法告知安裝渠道和方法。為確?！拔闯赡耆四Ｊ健比绾温?lián)合終端硬件發(fā)揮作用，有關(guān)部門有必要在執(zhí)法監(jiān)管過程中對終端硬件等責(zé)任主體加以規(guī)范指導(dǎo)。

三是加強(qiáng)普法宣傳并依法加大處罰力度。辛勇飛呼吁社會(huì)各界深入學(xué)習(xí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳，強(qiáng)化法規(guī)制度的約束力。在實(shí)際工作中提高對法規(guī)的理解與運(yùn)用，同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全面提升《條例》的執(zhí)行力度。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華建議，對那些無視法律制度要求、嚴(yán)重?fù)p害未成年人權(quán)益的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法加大處罰力度。

參考文獻(xiàn)：

1.三大背景、兩大議題、六大亮點(diǎn)——專家詳解《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1780804722467925545&wfr=spider&for=pc

2. 辛勇飛：新時(shí)代 新保護(hù) 新童年

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3. 袁治杰：強(qiáng)化社會(huì)共治 構(gòu)建未成年人清朗網(wǎng)絡(luò)生活空間

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488360.html

4. 林維：邁向中國式現(xiàn)代化的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488359.html

5.《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》落地，平衡個(gè)人信息保護(hù)與防沉迷是關(guān)鍵

https://m.163.com/dy/article/IHU2SI6905199NPP.html?spss=adap_pc

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：尹若藍(lán)

新媒體編輯：李靜