編者按

近年來，網(wǎng)絡謠言成為擾亂輿論秩序的一大頑疾，政法機關更是頻頻牽涉其中，亟需有效打擊。本研究匯總2023年上半年共242起網(wǎng)絡涉法謠言，從中總結出2023年上半年涉法網(wǎng)絡謠言特征，并圍繞謠言治理工作提出建議，供有關部門參考。

典型案例

經(jīng)梳理，在242起涉法網(wǎng)絡謠言中，安全事故、沖突、惡性刑事案件等突發(fā)事件中的涉法網(wǎng)絡謠言共102起，占比全部觀察樣本總量的42.1%；其中“偷搶小孩”“兒童丟失，器官被轉運”等拐賣兒童類謠言泛濫，涉及全國多地。涉火災、爆炸、地震、地質災害等公共安全謠言30起，其中“中國遭‘蟲雨’襲擊”“三峽大壩著火和決堤”兩起相關謠言源于境外媒體。涉警涉官涉軍謠言27起，累計占比11.16%；熱點事件發(fā)酵過程中謠言叢生，“江西高中生胡某宇失蹤事件”“C6276次高鐵掌摑事件”“南寧‘天價’停車費事件”等14起社會熱點事件中均有突出謠言傳播現(xiàn)象，由于熱點事件的高關注度，此類謠言往往也呈現(xiàn)出高烈度傳播的特點。

特征分析

1 短視頻平臺成為謠言滋生主要“溫床”

在人人都是傳播者的網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)平臺為網(wǎng)民建構起網(wǎng)絡公共話語空間的同時，也被有心之人利用，成為捏造、傳播謠言的“溫床”。據(jù)統(tǒng)計，上半年涉法謠言傳播渠道覆蓋頭條號與百家號等自媒體、QQ與微信圈群、微博、貼吧論壇、知乎、豆瓣、小紅書、媒體資訊等多類平臺。在242起涉法網(wǎng)絡謠言中，有111起滋生于短視頻平臺，占比高達45.9%。這一方面與近年來短視頻平臺深度下沉，用戶劇增，內容發(fā)布門檻低有關；另一方面，短視頻形式生動直觀，信息承載量大，在“眼見為實”的樸素原則下，往往比圖文內容更易獲得網(wǎng)民信任，給造謠者以可乘之機。此外，滋生于QQ等社交平臺以及頭條號等自媒體平臺的謠言數(shù)量分別為44件與42件，成為僅次于短視頻的兩大謠言傳播渠道。

2 流量經(jīng)濟構成謠言肆虐的底層邏輯

從表面看，網(wǎng)絡謠言大面積滋生蔓延與媒介平臺蓬勃發(fā)展密切相關，但根本而言，流量經(jīng)濟才是謠言肆虐的底層邏輯。在流量經(jīng)濟的驅使下，所有能夠形成流量并且能夠變現(xiàn)的信息都備受追捧，一些自媒體及網(wǎng)民為追求流量帶來的經(jīng)濟效益，不惜以身觸法，炮制謠言。在242起涉法網(wǎng)絡謠言中，僅官方通報明確說明造謠者以“博人眼球、吸引流量”等為目的的案例就有54起，流量經(jīng)濟的驅動力可見一斑。另外，一些熱點事件中也頻現(xiàn)謠言身影。以“胡某宇失蹤事件”為例，該輿情發(fā)酵期間，在網(wǎng)絡平臺只要提到“胡某宇”“致遠高中”等詞，便會獲得粉絲和流量，相關視頻播放量動輒高達幾十萬，部分相關博主短短數(shù)月漲粉十幾倍。在可觀收益刺激下，一些不法自媒體在“蹭熱點”之余，自行“制造熱點”，傳播聳人聽聞的謠言，事件真相被謠言重重包裹。

3 挑動矛盾、煽動情緒為常見造謠手法

梳理發(fā)現(xiàn)，挑動矛盾與煽動情緒已成為造謠、傳謠者常見手法。比如“江西萍鄉(xiāng)1888萬天價彩禮”“16歲啞女被強迫嫁人”“安徽女子直播稱被前夫家暴”等涉性別謠言，“哈爾濱市副市長違停還訓斥交警”“深圳城管上門沒收小販三輪車”等涉政治謠言，均瞄準當下輿論場“性別對立”“官民對立”等敏感點，以挑動矛盾的方式刺激公眾神經(jīng)，加速謠言傳播。造謠者還善于利用公眾焦慮、獵奇、同情弱者等心理，如公共安全類謠言從公眾生命安全入手煽動公眾恐慌；“慈善主播在四川涼山給老人發(fā)數(shù)千元現(xiàn)金”“伊川一對姐弟被父母拋棄后撿垃圾為生”等則以展示社會“苦難面”的方式調動公眾同理心，推動謠言走熱。

4 熱點事件中“異地造謠”情形增多

由于熱點事件帶有巨大的網(wǎng)絡流量，自媒體往往蜂擁而上，導致熱點事件伴生謠言的現(xiàn)象近年來愈發(fā)突出，其中更不乏“異地造謠”的情形。仍以“胡某宇失蹤事件”為例，江西警方雖對當?shù)卦熘{網(wǎng)民陳某貴等處置結果予以通報，但由于辦案程序等因素，外地造謠者卻未能及時得到處理，直至2023年5月，該事件處置結束近4個月后，陜西省神木市公安機關才對當?shù)鼐W(wǎng)民許某某借胡某宇事件造謠引流作出依法處置。造謠者遠在千里之外，卻將不明來歷、不知真相的網(wǎng)絡視頻“編輯”后在網(wǎng)上散布，修改杜撰文案，混淆輿論視聽，無疑增大了謠言溯源成本，給輿情社會面管控工作增加難度。

5 人工智能炮制謠言帶來治理新挑戰(zhàn)

人工智能內容生產的發(fā)展給當今信息傳播格局及網(wǎng)絡輿論帶來了顛覆性變革，諸如ChatGPT等人工智能的應用，大幅提升了虛假信息生產傳播的自動化及智能化水平。但相比普通網(wǎng)民制造的網(wǎng)絡謠言，人工智能技術展現(xiàn)出了強大的“造假能力”，它能夠輕易地模仿新聞報道以及網(wǎng)帖的語言風格，使謠言內容更加生動逼真，難辨真假。2023年5月，甘肅省平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志志W(wǎng)安大隊偵破一起“火車撞上修路工人致9人死亡”的網(wǎng)絡謠言案件，犯罪嫌疑人使用人工智能軟件對新聞時間、地點等修改編輯。這一謠言還被直接被套用在平?jīng)觥⑻m州、隴南、定西、慶陽等多地上，造謠成本雖低但負面影響極大。目前已有觀點認為，要警惕人工智能淪為“造謠機器”，擾亂網(wǎng)絡傳播秩序，掀起更大的社會信任恐慌。

治理建議

1. 發(fā)揮監(jiān)管作用，夯實平臺責任

在流量經(jīng)濟驅動這一底層邏輯下，欲要辟謠治謠顯出實效，必須要從資本流動的角度壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布審核等責任，以觸及平臺核心利益的方式，縮窄平臺方為流量收益放松審核標準等僥幸空間，真正實現(xiàn)對平臺的管控。在網(wǎng)絡平臺管理上，我國網(wǎng)信部門結合不斷變化的輿論環(huán)境，適時推出《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》《關于加強“自媒體”管理的通知》等文件，持續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度。網(wǎng)信系統(tǒng)以及公安機關需嚴格依照有關法律規(guī)定，切實履行監(jiān)管職責，確保各平臺將“加注虛構內容或爭議信息標簽”“完善謠言標簽功能”等防止謠言傳播的細節(jié)工作落到實處，避免謠言治理打在表層。

2. 加大整治力度，強化警示震懾

對于有關部門來說，發(fā)現(xiàn)隱匿于海量信息中的謠言并及時開展辟謠工作只是跑贏謠言的第一步，若要深入治理網(wǎng)絡謠言亂象，還需開展常態(tài)化、系統(tǒng)性的整治工作。今年上半年，公安部網(wǎng)安局部署開展為期100天的網(wǎng)絡謠言打擊整治專項行動，全國各地公安機關積極響應，加大巡視巡察力度，上海、貴州、廣東等全國多地網(wǎng)安部門持續(xù)通報此次專項行動的典型案例，強化警示作用，取得一定成效。各政法機關可結合本系統(tǒng)工作特性積極開展類似治謠專項行動，積極探索網(wǎng)絡謠言的長效治理機制，增加震懾力度，全面提高造謠傳謠的法律成本。

3. 緊盯熱點事件謠言，完善動態(tài)辟謠機制

針對熱點事件伴生謠言數(shù)量多、熱度高的現(xiàn)狀，政法機關尤其需高度重視、快速處理。但觀察發(fā)現(xiàn)，在14起熱點事件伴生的謠言中，有13起謠言均停留在辟謠階段，出于維權程序復雜等多種原因，涉事造謠者后續(xù)并未受到依法處置。在如“河南滑縣男子持刀殺害妻子”等重大涉法輿情事件中，官方通報僅以“個別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)傳播虛假信息”一筆帶過謠言內容，也暴露出有關部門在熱點事件謠言澄清工作中存在的辟謠滯后、追責不到位等問題。有關部門還需主動作為，提升對熱點事件謠言的重視程度，完善動態(tài)辟謠機制，及時通報并對造謠者作出處置，借助熱點事件提升辟謠社會效果。

4. 強化技術賦能，提升治謠水平

在當前的網(wǎng)絡謠言治理工作中，技術短板仍是影響治理成效的重要因素。譬如，當下短視頻謠言泛濫，但目前算法技術對文本形態(tài)之外的多媒體內容的檢測能力較弱，在挖掘短視頻等多媒體信息特征方面存在較大空間；機器識別謠言精度不夠，且互聯(lián)網(wǎng)平臺人工審核難以應對人工智能自動化批量生產謠言的挑戰(zhàn)。因此，若要減輕人工智能技術發(fā)展帶來的智能化網(wǎng)絡謠言沖擊，各網(wǎng)絡平臺以及有關部門還需提升“以技術管技術”的水平，完善并普及對多種形態(tài)文本全網(wǎng)捕捉和對比的技術手段，不斷增強技術賦能，以便實現(xiàn)精準高效的識謠、止謠，為網(wǎng)絡謠言處置提供技術保障。

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來源：法治網(wǎng)輿情中心

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜