回望2019年，我國(guó)在法治路上往前邁進(jìn)了一大步。頂層設(shè)計(jì)不斷完善，十九屆四中全會(huì)審議通過了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，為法治中國(guó)建設(shè)指明方向。立法修法工作蹄疾步穩(wěn)，疫苗管理法、外商投資法多部法律順利制定，法官法、檢察官法、藥品管理法等十余部法律完成修改，民法典草案整體亮相，未成年人保護(hù)法等多部法律修訂草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和法律體系具有重大意義。

2019年，法治之手及時(shí)有力地介入社會(huì)熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，民意與法治同頻共振情況增多，反映在政法輿情層面，有兩點(diǎn)主線凸顯:第一，圍繞中央重大決策部署，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、糾正冤假錯(cuò)案、明確正當(dāng)防衛(wèi)法律適用制度參照標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域積極開展工作，例如查辦云南“孫小果案”、湖南“操場(chǎng)埋尸案”，改判顧雛軍案、孫夕慶案等冤錯(cuò)案件，部署專項(xiàng)行動(dòng)打擊電信詐騙，糾正福州“趙宇案”、“麗江反殺案”等，回應(yīng)了人民群眾對(duì)文明的期盼、對(duì)正義的呼喚。第二，性侵、家暴、虐童等涉及弱勢(shì)群體的熱點(diǎn)案事件，以及電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)、信息泄露、高空拋物等與群眾切身利益相關(guān)的民生輿情多發(fā)頻發(fā)，提示法治之手還需更加有力，在社會(huì)治理、權(quán)益保障、犯罪防控等方面加強(qiáng)總結(jié)、分析和研判，加大治理力度、深度和廣度，在法治框架內(nèi)探尋解決之道。

法制網(wǎng)輿情中心（ID:fzwyqzx）從2019年發(fā)生的熱點(diǎn)政法輿情事件中，選取具有代表性的12起案例，依據(jù)輿情應(yīng)對(duì)能力模型進(jìn)行評(píng)估，從時(shí)、度、效三方面點(diǎn)評(píng)相關(guān)部門的輿情應(yīng)對(duì)工作，形成經(jīng)驗(yàn)榜和警示榜，希望通過剖析個(gè)案處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為政法機(jī)關(guān)提供輿情應(yīng)對(duì)策略和方法的參考與借鑒，幫助提升網(wǎng)絡(luò)情工作能力、改善政法工作水平，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)榜之一

杭州女童失聯(lián)遇害案

事件概覽：

2019年7月10日，浙江杭州市淳安縣公安局官微發(fā)通報(bào)稱，該縣9歲女童章子欣于4日被家中兩名租客帶走后下落不明，兩名租客已自殺。此后數(shù)日，失聯(lián)女童下落始終牽動(dòng)人心，輿論不斷揣測(cè)租客作案動(dòng)機(jī)，對(duì)留守兒童安全防范及監(jiān)護(hù)人職責(zé)等議題展開討論。經(jīng)過數(shù)日尋找，7月13日，象山警方確認(rèn)章子欣尸體已在寧波象山海域找到。14日晚，“@浙江公安”發(fā)布全面案情通報(bào)，當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)對(duì)專案負(fù)責(zé)人的文字訪談介紹案情。隨后，浙江省檢察院指導(dǎo)杭州市、淳安縣兩級(jí)檢察院提前介入調(diào)查，杭州市檢等相關(guān)部門聯(lián)合開展留守兒童安全隱患排查活動(dòng)。輿情熱度穩(wěn)步回落。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

本事件中，浙江當(dāng)?shù)毓病z察等部門從案件處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控三個(gè)方面同步發(fā)力，表現(xiàn)出了高超的工作水準(zhǔn)。在線下處置階段，警方在發(fā)現(xiàn)輿情后就迅速啟動(dòng)發(fā)布公告、實(shí)施搜救、趕赴租客原籍地調(diào)查等實(shí)體工作，為后續(xù)進(jìn)行充分的輿論引導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。線上方面，多級(jí)、多地警方在通力協(xié)助的基礎(chǔ)上有序發(fā)布信息，妥善開展輿論引導(dǎo)：案發(fā)地淳安、象山警方先后發(fā)布失聯(lián)通報(bào)；杭州、寧波等市級(jí)公安以官微通報(bào)、視頻直播等方式動(dòng)態(tài)發(fā)布數(shù)十條信息，緩解了公眾在“尋人期”的信息焦慮；淳安警方通過央視對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳言作出澄清說明，驅(qū)散輿論猜疑；確認(rèn)女童遇害后，浙江省公安廳提級(jí)發(fā)布兩千余字的權(quán)威通報(bào)，并以媒體文字專訪形式，回應(yīng)案件是否涉及拐騙拐賣、兩租客為何自殺等輿論關(guān)注點(diǎn)，“補(bǔ)強(qiáng)”官方通報(bào)可信度。最后，檢察機(jī)關(guān)下發(fā)通知要求對(duì)留守兒童安全做出隱患排查，從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控角度給輿情“收尾”。政法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、守護(hù)社會(huì)平安的正面形象得以彰顯。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

近年來，各地女性、兒童失聯(lián)（遇害）案事件頻發(fā)，輿論已對(duì)“失聯(lián)”標(biāo)簽具有了較高敏感心理。據(jù)法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心不完全統(tǒng)計(jì)，在2019年媒體曝光的女性、兒童失聯(lián)（遇害）案事件共20余起，章子欣失聯(lián)遇害事件是其中熱度最高，也是處置效果最好的一起，其成功的處置工作經(jīng)驗(yàn)為其他政法機(jī)關(guān)辦理類似事件提供范本。具體來說，在個(gè)案處置方面，政法機(jī)關(guān)要具備高度的輿情意識(shí)，以扎實(shí)的線下工作、優(yōu)質(zhì)的輿論引導(dǎo)緩解公眾的群體焦慮、化解個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控層面，更要致力于打造和諧、安全社會(huì)環(huán)境，尤其要加強(qiáng)對(duì)留守老人兒童、流動(dòng)家庭等這種特殊家庭人群的重點(diǎn)防控，通過入戶走訪、隱患排查、信息報(bào)告等手段加強(qiáng)管理，織密安全防護(hù)網(wǎng)，讓城市更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。

經(jīng)驗(yàn)榜之二

 云南“孫小果案”

事件概覽：

2019年4月24日，昆明市打掉孫小果等一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，隨后孫小果強(qiáng)奸侮辱女性、一審死刑多次被改判、服刑期間多次違規(guī)減刑以及出獄后成為多家夜店股東等經(jīng)歷被媒體挖掘，引起公眾嘩然。對(duì)此，昆明市掃黑辦通報(bào)稱已對(duì)孫小果所涉犯罪、相關(guān)判決及刑罰執(zhí)行等問題開展調(diào)查和審查工作。此后，有關(guān)孫小果的家庭背景情況討論日益熱烈，輿論普遍認(rèn)為該案背后存在復(fù)雜的“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”，關(guān)注熱度經(jīng)久不消。同年5月，全國(guó)掃黑辦掛牌督辦此案，并派大要案督辦組赴云南督促案件辦理，云南高院很快決定對(duì)孫小果案啟動(dòng)再審。2019年11月，孫小果出獄后涉黑犯罪一審獲刑25年；12月23日，孫小果1997年犯強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪再審案宣判，云南省高院決定維持昆明市中院原一審死刑判決，并與其涉黑案終審判決合并，決定對(duì)孫小果執(zhí)行死刑。與此同時(shí)，云南多家法院分別對(duì)19名涉孫小果案的公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案一審公開宣判，判處19名被告人二年至二十年不等有期徒刑。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

“孫小果案”之所以受到全國(guó)性輿論的持久關(guān)注，不僅在于其案情惡劣，更在于其背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。然而，前期處置部門回應(yīng)遲緩，通報(bào)內(nèi)容也未能滿足輿論訴求，使得網(wǎng)絡(luò)輿情在媒體深入挖掘下持續(xù)升溫。全國(guó)掃黑辦掛牌督辦后，案件辦理和“保護(hù)傘”查處陸續(xù)取得重大進(jìn)展，引導(dǎo)工作也隨著官方對(duì)主導(dǎo)權(quán)的掌握而漸入佳境，不斷獲得輿論肯定。首先，及時(shí)釋疑，回應(yīng)輿論關(guān)切。相關(guān)部門均在取得調(diào)查進(jìn)展后第一時(shí)間向社會(huì)公布，對(duì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題作出解答。比如云南省高院?jiǎn)?dòng)孫小果案再審時(shí)，著重披露了孫小果的家庭成員情況，用翔實(shí)有據(jù)的信息回應(yīng)了輿論場(chǎng)有關(guān)其家庭背景的猜測(cè)；在涉案公職人員受審后，調(diào)查部門詳細(xì)公布了孫小果減刑細(xì)節(jié)，還原其“保護(hù)傘”形成過程，解答了輿論對(duì)“普通家庭的孫小果為何能有一群‘保護(hù)傘’”的疑問。其次，跟進(jìn)釋法，增強(qiáng)司法公信。這起極具關(guān)注度的案件要辦成鐵案、辦成典型，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行。對(duì)此，處置部門在啟動(dòng)再審、定罪量刑等重要環(huán)節(jié)，通過組織法官釋法、專家解讀、媒體評(píng)論等周密部署，釋放權(quán)威聲音，向公眾傳遞出依法處置的態(tài)度。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，除了“孫小果案”，湖南“操場(chǎng)埋尸案”同樣因掃黑除惡迎來轉(zhuǎn)機(jī)，主犯杜少平被判死刑、涉案的10名公職人員分別獲刑。隨著這一批重大案件的查處和判決，公眾看到了中央掃黑除惡的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，對(duì)掃黑除惡工作給予更多支持和認(rèn)可。但也要看到，“正義遲到”很多時(shí)候癥結(jié)恰恰在于“保護(hù)傘”，尤其是執(zhí)法司法人員也淪為犯罪的“保護(hù)傘”。這類案例積累越多，公眾對(duì)法治的信心就越受沖擊，“遲到的正義還算正義嗎”“正義不能總是遲到”等聲音逐漸凸顯，無疑會(huì)影響公眾對(duì)法治的信任。實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義只是第一步，政法機(jī)關(guān)在加大打傘破網(wǎng)力度、嚴(yán)查徹查違法線索的同時(shí)，還需要推動(dòng)各項(xiàng)制約監(jiān)督制度的真正落實(shí)，確保各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，保障各項(xiàng)司法權(quán)在法治軌道上運(yùn)行，以恢復(fù)和提振公眾的法治信心。

經(jīng)驗(yàn)榜之三

山東企業(yè)家孫西慶重審無罪案

事件概覽：

2014年7月，山東濰坊中微光電子公司發(fā)生董事會(huì)糾紛，擔(dān)任董事長(zhǎng)的海歸清華博士孫夕慶被公司股東舉報(bào)利用職務(wù)便利侵占公司財(cái)產(chǎn)和虛開增值稅發(fā)票，警方據(jù)此將其刑拘。2015年11月，孫夕慶被提起公訴，但其堅(jiān)稱無罪。之后四年間，媒體在案件不同節(jié)點(diǎn)多次予以報(bào)道，但案件仍未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年12月，最高人民法院出臺(tái)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益典型案例，對(duì)案件中的關(guān)鍵法律問題予以明確，案情逐漸明朗。2019年8月，該案在經(jīng)過114次庭審后，濰坊市高新區(qū)檢察院決定對(duì)孫夕慶不起訴。隨后，孫夕慶提出高額國(guó)家賠償申請(qǐng)。同年10月，高新區(qū)法院對(duì)遭羈押1277天的孫夕慶支付國(guó)家賠償款54萬余元;11月29日，高新區(qū)法院公開向?qū)O夕慶賠禮道歉。12月19日，最高人民法院發(fā)布10起國(guó)家賠償和司法救助典型案例，孫夕慶重審無罪案位列國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?/span>

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

這起案件因多達(dá)114次庭審引發(fā)輿論極大關(guān)注，回顧案件始末，股東間的經(jīng)濟(jì)糾紛被當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)視作刑事案件處理，成為引發(fā)冤錯(cuò)案件的根源，也是輿情發(fā)酵后輿論詬病最多的地方。在訴訟環(huán)節(jié)，政法機(jī)關(guān)相繼被曝出證據(jù)收集、訴訟程序方面存在違法和不規(guī)范，導(dǎo)致輿情持續(xù)蔓延。之后，在黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)政策措施保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的大背景下，涉事政法機(jī)關(guān)能夠仔細(xì)領(lǐng)會(huì)最新政策精神并把握“兩高”具體規(guī)定，對(duì)案件進(jìn)行及時(shí)糾偏：從不起訴決定到國(guó)家賠償款快速到位，再到公開賠禮道歉，多項(xiàng)舉措經(jīng)過媒體廣泛報(bào)道宣傳后，向全社會(huì)釋放出當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)勇于糾正司法錯(cuò)誤、守住公平正義底線的擔(dān)當(dāng)，此案糾偏所應(yīng)有的法律效果與社會(huì)效果得以充分體現(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

從孫夕慶案發(fā)生到結(jié)束的這五年間，我國(guó)的法治環(huán)境發(fā)生了巨大變化，充分保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益已經(jīng)自上而下成為共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，以張文中、顧雛軍為代表的一批涉產(chǎn)權(quán)歷史案件得以及時(shí)糾偏，體現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)的與時(shí)俱進(jìn)。從這個(gè)意義上講，顧雛軍案、孫夕慶案的糾偏并非曇花一現(xiàn)，而是政法機(jī)關(guān)加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的開端。因此，在后續(xù)涉產(chǎn)權(quán)案件處置過程中，政法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)始終嚴(yán)格遵照產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律及政策規(guī)定，堅(jiān)持獨(dú)立司法、公證司法，對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性。其次，政法機(jī)關(guān)需始終堅(jiān)持實(shí)事求是、公正司法的堅(jiān)定立場(chǎng)和有錯(cuò)必糾、依法糾錯(cuò)的明確態(tài)度，通過做好議程設(shè)置，主動(dòng)發(fā)布信息，不給別有用心者炒作空間。第三，重視案件糾偏后宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，既要組織權(quán)威媒體、專家發(fā)聲釋法說理，也要通過發(fā)布典型案例，為政法機(jī)關(guān)在處置同類案件時(shí)準(zhǔn)確適用法律予以示范引導(dǎo)，明確傳遞出依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的信號(hào)。

經(jīng)驗(yàn)榜之四

 福州“趙宇案”

事件概覽：

2019年2月17日，在福州打工的東北小伙趙宇發(fā)微博爆料稱，其在制止一起針對(duì)女鄰居的侵害行為時(shí)發(fā)生沖突并致對(duì)方受傷，被福州市公安局晉安分局以涉嫌故意傷害罪拘留十四天，后又被警方以過失致人重傷罪被移交晉安區(qū)人民檢察院審查起訴。晉安檢方認(rèn)為，趙宇的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，但超過必要限度，鑒于趙宇有制止不法侵害的行為，為鼓勵(lì)見義勇為，對(duì)趙宇不予起訴。該事件引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，多數(shù)輿論認(rèn)為趙宇行為屬于見義勇為。在最高檢的指導(dǎo)下，福建省檢察院指令福州市檢察院對(duì)該案進(jìn)行審查。福州市檢察院認(rèn)定趙宇的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，依法不負(fù)刑事責(zé)任。2019年3月12日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“福州趙宇見義勇為案”被寫入最高檢工作報(bào)告。隨后，晉安警方向趙宇頒發(fā)了《見義勇為確認(rèn)證書》。近日，趙宇被授予福州市“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

該案件的輿情處置工作涉及多個(gè)層級(jí)及部門，各部門的應(yīng)對(duì)工作存在差異明顯。在輿情爆發(fā)后，負(fù)責(zé)案件辦理的警方因未就輿論關(guān)心的處置情況作出正面回應(yīng)，反而因強(qiáng)調(diào)輿情應(yīng)對(duì)、對(duì)涉事人員身份著墨過多等瑕疵，遭到網(wǎng)民批評(píng)，后續(xù)檢方對(duì)趙宇行為的初次認(rèn)定也引起輿論強(qiáng)烈反彈。高層介入后，福建省、福州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在最高檢的指導(dǎo)下，對(duì)案件進(jìn)行重新審查定性，并及時(shí)作出通報(bào)和釋疑。十余天后的全國(guó)兩會(huì)上，最高檢將該案寫入工作報(bào)告，速度之快令公眾吃驚，特別是“法不能向不法讓步”的鏗鏘表態(tài)，獲得輿論高度贊揚(yáng)，彰顯了輿論與司法的良性互動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，福州公安機(jī)關(guān)向趙宇頒發(fā)見義勇為證書，相關(guān)機(jī)構(gòu)給予其表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，則是從實(shí)體上為該案畫上句號(hào)?？傮w來看，官方有始有終的閉環(huán)處置，不但還了趙宇公道，依照相關(guān)規(guī)定給予其應(yīng)有的優(yōu)待，將案例的示范效應(yīng)發(fā)揮到最大，讓全社會(huì)看到法律為好人撐腰到底的善意和決心。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

“一個(gè)案例，勝過一打文件?！睆暮幽稀半娞輨駸熲腊浮钡礁Ｖ荨摆w宇案”，個(gè)案的處置結(jié)果不僅對(duì)今后類似案件具有示范意義，而且對(duì)今后類似的行為更有導(dǎo)向意義。回顧這一案件，趙宇制止施暴的行為從故意傷害到防衛(wèi)過當(dāng)再到正當(dāng)防衛(wèi)，多次調(diào)整背后折射出的是見義勇為法律責(zé)任定性的司法困境。對(duì)此，輿論期待立法和司法也能盡快作出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的需求。立法方面，最高法曾表示將適時(shí)出臺(tái)見義勇為相關(guān)糾紛的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)加快立法進(jìn)程的輿論呼聲和適當(dāng)擴(kuò)大責(zé)任豁免范圍的專業(yè)建議，相關(guān)立法部門需加快工作步伐，用高質(zhì)量的立法回應(yīng)民生訴求。司法實(shí)踐中，部分基層辦案單位對(duì)法律法規(guī)理解不到位、不透徹，對(duì)見義勇為的認(rèn)定不夠準(zhǔn)確，是導(dǎo)致這類小事件引發(fā)輿情風(fēng)暴的直接原因。換句話說，只有辦案部門對(duì)法律法規(guī)理解到位、透徹了，真正提高辦案水平，才能避免“好人被冤枉”的尷尬再次發(fā)生。

經(jīng)驗(yàn)榜之五

重慶“保時(shí)捷女車主”事件

事件概覽：

2019年7月30日，一段秒拍視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳，內(nèi)容顯示重慶一駕駛保時(shí)捷的女司機(jī)與一名男司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，女司機(jī)先動(dòng)手扇了對(duì)方一耳光，被男司機(jī)回?fù)?。?dāng)日，重慶警方對(duì)此回應(yīng)稱，已對(duì)女司機(jī)駕車未按規(guī)定掉頭、穿高跟鞋、戴帽子等行為進(jìn)行處罰。然而該女子的囂張態(tài)度引發(fā)公憤，網(wǎng)民對(duì)其發(fā)起“人肉搜索”，其家庭背景、收入來源、交通違法處理等都被指有“貓膩”，并曝出其丈夫系重慶市渝北區(qū)石船派出所所長(zhǎng)童小華。8月1日，重慶市政府新聞辦通報(bào)稱，渝北區(qū)公安分局已成立調(diào)查組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。8月5日，官方再次透露，該女子丈夫童小華被暫停職務(wù)。8月12日，重慶市公安局渝北區(qū)分局官方微博“@平安渝北”通報(bào)此事調(diào)查結(jié)果，對(duì)涉事女子及童小華的家庭基本情況、名下房產(chǎn)車輛等財(cái)產(chǎn)情況、保時(shí)捷轎車的交通違法處理情況等進(jìn)行詳細(xì)介紹，并稱調(diào)查發(fā)現(xiàn)童小華在擔(dān)任石船派出所所長(zhǎng)期間存在其他違紀(jì)行為，目前已對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。該通報(bào)也獲得了主流輿論的普遍認(rèn)可和點(diǎn)贊。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

針對(duì)保時(shí)捷女司機(jī)囂張跋扈的“社會(huì)人”的形象，公眾在仇富仇惡的天然正義感下，掀起了一場(chǎng)“人肉搜索”式的網(wǎng)絡(luò)絞殺。隨著各種爆料的不斷豐富，尤其是其丈夫公職人員身份的曝光，網(wǎng)絡(luò)的“權(quán)力聯(lián)想”無限放大形成網(wǎng)絡(luò)狂歡。輿情的縱深發(fā)酵也令輿情處置引導(dǎo)變得更加棘手和復(fù)雜。但在輿論訴求已經(jīng)明確指向公安機(jī)關(guān)之時(shí)，涉事的派出所和公安分局則顯得有些反應(yīng)遲緩，再加上態(tài)度略顯不明，令輿情持續(xù)。8月1日，重慶市官方正式做出回應(yīng)，輿論風(fēng)向開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，警方在成立調(diào)查組十余天后即給出調(diào)查結(jié)論，兼顧了回應(yīng)速度與信息質(zhì)量，迅速引導(dǎo)輿論風(fēng)向轉(zhuǎn)正。值得一提的是，該份調(diào)查通報(bào)不僅事無巨細(xì)地回應(yīng)了所有疑問，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息進(jìn)行詳盡的澄清說明，真正做到了調(diào)查客觀、論證嚴(yán)密、論據(jù)充分、結(jié)論有力，也因此獲得社會(huì)各界的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。美中不足的是，重慶警方對(duì)童小華的調(diào)查工作遲遲未有結(jié)論公布，引發(fā)部分輿論追問至今。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

此次輿情事件的官方通報(bào)可謂扭轉(zhuǎn)乾坤，逆轉(zhuǎn)風(fēng)向，被輿論贊為“教科書式通報(bào)”。事實(shí)上，這種輿情處置成功的典型案例越來越多，如“北京勞斯萊斯女司機(jī)占醫(yī)院救助通道”等事件中，官方通報(bào)都獲得輿論一致稱贊，取得了良好的社會(huì)效果。由此可見，結(jié)論性的調(diào)查通報(bào)是官方通報(bào)工作至關(guān)重要的一步，通報(bào)發(fā)布水平如何直接決定了輿情處置能否最終獲得成功。政法機(jī)關(guān)在調(diào)查處理過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而官方通報(bào)正是集中展現(xiàn)處置權(quán)威性與合法性的“窗口”。一份好的官方通報(bào)都有其共同特征，不僅全面細(xì)致、邏輯性強(qiáng)，對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)“照顧周到”，還敢于直面所有輿論質(zhì)疑和自身不足，不含糊、不回避、不敷衍，如此不但能及時(shí)遏制網(wǎng)絡(luò)負(fù)面情緒的蔓延，收獲社會(huì)輿論的理解，還能對(duì)前期的處置瑕疵起到“亡羊補(bǔ)牢”的效果，發(fā)揮“一錘定音”的關(guān)鍵作用。

經(jīng)驗(yàn)榜之六

河北“來源反殺案”

事件概覽：

據(jù)上游新聞2019年1月18日?qǐng)?bào)道稱，一男子在追求某高校大二女生遭拒后仍多次糾纏，2018年7月11日深夜，該男子持兇器翻墻闖入女生河北淶源縣家中，與其一家產(chǎn)生激烈沖突后遭到反殺。警方介入后，女生被取保候?qū)彛涓改竿跣略?、趙印芝被批捕。期間，淶源縣檢方曾以當(dāng)事人“正當(dāng)防衛(wèi)”為由，向淶源縣公安局發(fā)出變更強(qiáng)制措施建議，但該意見未被采納。對(duì)此，輿論普遍認(rèn)為女生一家屬于正當(dāng)防衛(wèi)。2019年1月21日，保定市委政法委回應(yīng)稱，正指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐?、檢方審查該案。2月26日，上游新聞報(bào)道稱，淶源縣警方作出決定，不追究女生刑事責(zé)任。隨后，保定市檢察院通報(bào)稱，王新元夫婦屬正當(dāng)防衛(wèi)，決定不予起訴。3月27日，王新元一家向淶源縣檢方、警方提出104萬元的國(guó)家賠償并要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)，但不久后又放棄。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

案情曝光后，該案件本身的惡劣程度以及“正當(dāng)防衛(wèi)”的標(biāo)簽，讓公眾普遍同情和認(rèn)同防衛(wèi)者的行為。尤其在“昆山反殺案”被認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)、“兩高”發(fā)文明確界限標(biāo)準(zhǔn)的背景下，該案如何處置被輿論認(rèn)為是檢驗(yàn)正當(dāng)防衛(wèi)司法實(shí)踐的又一塊“試金石”。本案例中，檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)各執(zhí)一詞的定性，加劇了輿情的復(fù)雜程度。面對(duì)檢方的變更強(qiáng)制措施建議，淶源警方堅(jiān)持將該案件定性為“故意傷害”，引來網(wǎng)民普遍質(zhì)疑，成為輿情發(fā)酵升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)。保定市委政法委在輿情爆發(fā)后積極介入，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)審查程序，從實(shí)體處置層面對(duì)接了公眾訴求，有助于為焦灼的輿論場(chǎng)降溫。后續(xù)，淶源縣警方和保定市檢方先后對(duì)相關(guān)人員做出不追究刑責(zé)和不予起訴等決定，在滿足社會(huì)對(duì)司法公正期待的同時(shí)，也通過厘清案情明晰了正當(dāng)防衛(wèi)的邊界，值得肯定。不過，當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)對(duì)最終“正當(dāng)防衛(wèi)”決定結(jié)果的公布略顯遲緩，給公眾以“猶豫”“拖延”“被動(dòng)”等觀感，使得當(dāng)?shù)厮痉ü藕驼ㄐ蜗笤斐梢欢〒p傷。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

2019年，“反殺”輿情依然多發(fā)：河北“淶源反殺案”、云南“麗江反殺案”均被檢方認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，遼寧“殘疾按摩師反殺案”在爭(zhēng)議中進(jìn)入一審環(huán)節(jié)，法院尚未宣判。近年來，“反殺案”已經(jīng)成為一個(gè)極易挑動(dòng)公眾情緒的標(biāo)簽，頻頻引爆網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。雖然每一起具體個(gè)案都有其特殊性而無法簡(jiǎn)單類比，但當(dāng)下輿論對(duì)司法機(jī)關(guān)的態(tài)度越來越明確，即司法機(jī)關(guān)要敢于發(fā)出權(quán)威聲音。在當(dāng)前的輿論環(huán)境下，政法機(jī)關(guān)需提高專業(yè)水平，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)作出準(zhǔn)確認(rèn)定，依法打擊違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。同時(shí)，還需要關(guān)注輿論態(tài)度，合理吸納輿論聲音，以此檢視自身的執(zhí)法司法工作，及時(shí)查擺問題，確保執(zhí)法規(guī)范、司法公正。此外，在輿論引導(dǎo)方面，政法機(jī)關(guān)也需準(zhǔn)確研判輿論態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持輿情閉環(huán)管理，通過主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，使事實(shí)真相和官方聲音能夠以更快的速度、更廣的范圍傳遞到輿論場(chǎng)中，爭(zhēng)取公眾的認(rèn)可和公信力的提升。

警示榜之一

上海警方處置醫(yī)院沖突事件

事件概覽：

2019年4月24日下午，上海仁濟(jì)醫(yī)院胸外科主任醫(yī)師趙曉菁工作期間與患者發(fā)生沖突，上海浦東公安分局塘橋派出所民警處置過程中以強(qiáng)制傳喚方式將趙曉菁銬走。由于事發(fā)知名醫(yī)院，大量現(xiàn)場(chǎng)碎片化視頻被快速上網(wǎng)進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，聲援醫(yī)生、不滿警方“粗暴執(zhí)法”的聲音在網(wǎng)絡(luò)彌漫。4月26日17時(shí)許，浦東公安分局官微就事件中患者有無插隊(duì)、警方強(qiáng)制傳喚是否合適等多個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容做出回應(yīng)，并稱處置民警做法符合法律規(guī)定。然而這一回應(yīng)并未獲得網(wǎng)民認(rèn)可，26日晚間，知名演員胡歌在其個(gè)人微博詳細(xì)介紹了沖突全過程，再次將輿情走勢(shì)推高。中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)也隨后發(fā)表聲明，呼吁“尊醫(yī)重衛(wèi)”。4月27日，澎湃新聞發(fā)文回顧事件的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，涉事醫(yī)生和警方在接受采訪時(shí)均表示，相互理解并換位思考有助于化解矛盾。此后，《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體將關(guān)注視角放在對(duì)事件的反思上，輿情熱度很快下降。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

2019年4月24日下午，上海仁濟(jì)醫(yī)院胸外科主任醫(yī)師趙曉菁工作期間與患者發(fā)生沖突，上海浦東公安分局塘橋派出所民警處置過程中以強(qiáng)制傳喚方式將趙曉菁銬走。由于事發(fā)知名醫(yī)院，大量現(xiàn)場(chǎng)碎片化視頻被快速上網(wǎng)進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，聲援醫(yī)生、不滿警方“粗暴執(zhí)法”的聲音在網(wǎng)絡(luò)彌漫。4月26日17時(shí)許，浦東公安分局官微就事件中患者有無插隊(duì)、警方強(qiáng)制傳喚是否合適等多個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容做出回應(yīng)，并稱處置民警做法符合法律規(guī)定。然而這一回應(yīng)并未獲得網(wǎng)民認(rèn)可，26日晚間，知名演員胡歌在其個(gè)人微博詳細(xì)介紹了沖突全過程，再次將輿情走勢(shì)推高。中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)也隨后發(fā)表聲明，呼吁“尊醫(yī)重衛(wèi)”。4月27日，澎湃新聞發(fā)文回顧事件的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，涉事醫(yī)生和警方在接受采訪時(shí)均表示，相互理解并換位思考有助于化解矛盾。此后，《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體將關(guān)注視角放在對(duì)事件的反思上，輿情熱度很快下降。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

近年來，因醫(yī)患糾紛引發(fā)的輿情事件不在少數(shù)，部分醫(yī)患糾紛還惡化為暴力傷醫(yī)案件，如山東萊蕪、甘肅蘭州、北京朝陽等地發(fā)生的殺醫(yī)案更是引發(fā)輿論高度關(guān)注。鑒于醫(yī)患沖突引發(fā)的案件多表現(xiàn)為突發(fā)性和向暴力轉(zhuǎn)化，除了各級(jí)衛(wèi)健委、涉事醫(yī)院參與處置外，政法機(jī)關(guān)的依法介入也是其中重要一環(huán)。因此，面對(duì)涉醫(yī)輿情，政法機(jī)關(guān)要有高度的輿情預(yù)判能力，能夠根據(jù)事件性質(zhì)和輿情態(tài)勢(shì)做到分級(jí)分類處置。比如，面對(duì)普通的醫(yī)患糾紛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確自身角色定位，積極尋求與醫(yī)院方面合作，形成聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，在快速解決糾紛的同時(shí)，竭力避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)新的爭(zhēng)議，令自身陷入輿情泥沼;在暴力傷醫(yī)案件中，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入已經(jīng)是基本操作，輿論普遍對(duì)加快司法流程抱有較高期待，希望司法機(jī)關(guān)能夠快捕快訴快判，從嚴(yán)懲處。因此，實(shí)體流程加快也對(duì)信息動(dòng)態(tài)發(fā)布提出更高要求，處置部門及時(shí)公布事實(shí)真相和相關(guān)進(jìn)展，不但能讓輿論了解案情避免誤讀，還能起到良好的警示效果。

警示榜之二

湖南衡陽“警察夫婦打人”反轉(zhuǎn)事件

事件概覽：

2019年7月20日晚，湖南衡陽網(wǎng)民賀國(guó)偉在今日頭條、天涯論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)文，自曝遭一對(duì)警察夫婦當(dāng)街毆打至昏迷，打人者分別是衡陽市石鼓區(qū)公安分局黃沙灣派出所副所長(zhǎng)張鵬及該市女子看守所所長(zhǎng)龔琳雅。次日，一段配有字幕和解說的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻流出，輿情開始迅速發(fā)酵。22日凌晨，衡陽市公安局發(fā)布通報(bào)介紹事件起因及沖突過程，稱張鵬被停職調(diào)查，龔琳雅配合調(diào)查。隨后，多家媒體跟進(jìn)報(bào)道稱，網(wǎng)傳視頻經(jīng)過剪輯加工，事件起因系“賀國(guó)偉醉酒強(qiáng)吻7歲女童臉部涉嫌猥褻兒童”。這一反轉(zhuǎn)令網(wǎng)民對(duì)張鵬的批評(píng)轉(zhuǎn)為力挺。7月25日，衡陽市公安局通報(bào)處置結(jié)果，賀國(guó)偉被處行政拘留15日并罰款;張鵬因制止過當(dāng)被取消提拔資格，停職30天，并被政務(wù)警告。此結(jié)果引發(fā)輿論強(qiáng)烈反彈。此后，有自媒體爆料稱，因涉嫌尋釁滋事，賀國(guó)偉的強(qiáng)制措施已被變更為刑事拘留，但此進(jìn)展未見官方通報(bào)或媒體報(bào)道。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

當(dāng)?shù)鼐皆诖耸录妮浨閼?yīng)對(duì)中可謂“有得有失”。衡陽警方的首次回應(yīng)“質(zhì)量上乘”：一是輿情爆發(fā)24小時(shí)左右便發(fā)布通報(bào)，為輿論場(chǎng)注入權(quán)威聲音；二是及時(shí)拋出“賀國(guó)偉毆打張鵬妻子在先”這一關(guān)鍵信息，搶先占據(jù)輿論主動(dòng)；三是警方建議成立聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查，也體現(xiàn)出客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，穩(wěn)定輿情效果明顯。

但在隨后真相明朗、輿情發(fā)生反轉(zhuǎn)、輿論態(tài)勢(shì)對(duì)警察一方由不利轉(zhuǎn)為有利之際，當(dāng)?shù)鼐絽s并未打好手上這副牌，致使衍生輿情不斷。首先，衡陽市公安局在第二次通報(bào)中，將賀國(guó)偉行為表述為“酒后失態(tài)”“行為不當(dāng)”，未進(jìn)行法律意義上的準(zhǔn)確定性，對(duì)其是否猥褻女童、造謠誣陷民警等疑問未予解答，遺留輿情隱患。第二，造謠猥褻者被行政拘留、警察維護(hù)正義反被停職處分，兩相對(duì)比下，網(wǎng)民不由產(chǎn)生“違法者處罰過輕、警察處罰過重”的觀感，甚至有網(wǎng)民質(zhì)疑是衡陽警方為平息輿情才武斷處置。第三，警方對(duì)此事的后續(xù)通報(bào)也有些“疲軟”，如對(duì)賀國(guó)偉處置、張鵬是否恢復(fù)工作等輿論關(guān)切未予回應(yīng)，再次錯(cuò)失一次展現(xiàn)積極作為、修復(fù)負(fù)面形象的良機(jī)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

該事件被輿論稱為2019年涉警案事件“史詩(shī)級(jí)”反轉(zhuǎn)的代表性事件，從中反映出的三點(diǎn)問題亟需政法機(jī)關(guān)重視。其一，此類反轉(zhuǎn)事件頻發(fā)，離不開信息傳播要素選擇性缺失、大眾心理被利用操縱、情緒渲染裹挾立場(chǎng)和偏見等因素。政法機(jī)關(guān)在面對(duì)此類傾向性極強(qiáng)的輿情事件時(shí)，不應(yīng)有恐輿情緒，而是要正視輿情、及時(shí)公布真相引導(dǎo)輿論。其二，近年來，通過抹黑警察而掀起的輿論炒作風(fēng)波時(shí)有發(fā)生，有的是為一己私利博關(guān)注，有的則帶有很深的政治意圖，甚至有境外反華反共勢(shì)力參與。政法機(jī)關(guān)需始終保持冷靜，以強(qiáng)有力的事實(shí)和權(quán)威的回應(yīng)粉碎謠言。其三，當(dāng)政法干警名譽(yù)、利益受損而未得到及時(shí)糾正時(shí)，隊(duì)伍內(nèi)極易產(chǎn)生意見暗流，刺激抱團(tuán)發(fā)聲，并在自媒體中掀起熱議。政法機(jī)關(guān)需注意穩(wěn)定警察內(nèi)部情緒，在依法處置的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理疏導(dǎo)，防止輿情擴(kuò)大。

警示榜之三

長(zhǎng)沙9歲男童被毆打致死案

事件概覽：

2019年11月6日，一則“9歲的男童被人用螺絲起子活活打死”的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。《新京報(bào)》等媒體跟進(jìn)報(bào)道案件諸多細(xì)節(jié)稱，案件發(fā)生于湖南長(zhǎng)沙一小區(qū)內(nèi)，犯罪嫌疑人系一名精神病人，當(dāng)時(shí)圍觀群眾數(shù)十人但均未上前勸阻。上游新聞稱長(zhǎng)沙市公安局雨花區(qū)分局向受害人家屬通報(bào)了案件調(diào)查情況，稱被害男童系窒息而死。11月8日，長(zhǎng)沙警方通過澎湃新聞透露，犯罪嫌疑人馮某華曾因患精神分裂癥在河南省精神病醫(yī)院治療，側(cè)面回應(yīng)了精神病人犯罪的網(wǎng)傳信息。9日8時(shí)許，“@雨花公安”發(fā)布詳細(xì)通報(bào)，還原案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況，稱馮某華已被依法刑事拘留，案件正在偵辦。警方還澄清“案發(fā)時(shí)并無其他人員在場(chǎng)，3分鐘后有人經(jīng)過并報(bào)警”。該通報(bào)引發(fā)網(wǎng)民對(duì)精神病人犯罪的擔(dān)憂。11月10日，有媒體曝出馮某華已被其父母停藥半年有余，這促使輿論開始反思“精神病人犯罪監(jiān)護(hù)人是否應(yīng)擔(dān)責(zé)”這一問題。目前，警方已邀請(qǐng)專業(yè)精神鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行鑒定，案件暫無更多進(jìn)展。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

輿情曝光時(shí)，案件的突發(fā)性、現(xiàn)場(chǎng)視頻的殘忍性很快引爆輿論場(chǎng)。隨后，“嫌疑人有精神病”“圍觀人群冷漠不施救”等各路信息在網(wǎng)絡(luò)熱傳，刺激了輿情高熱。相較于鼎沸的輿論場(chǎng)，案發(fā)4天后警方詳細(xì)通報(bào)才姍姍來遲，回應(yīng)速度離突發(fā)事件24小時(shí)回應(yīng)的基本要求差距較大，也使得“圍觀者不施救”等網(wǎng)絡(luò)傳言橫行數(shù)日，嚴(yán)重沖擊了公眾對(duì)人性良善和社會(huì)主流價(jià)值觀的認(rèn)知。同時(shí)，涉事警方的輿情應(yīng)對(duì)工作也略顯蹩腳。一方面，從此案曝光到最后處置，該案很多關(guān)鍵信息都是經(jīng)由媒體“搶先”發(fā)出，警方在僅有的一次正式通報(bào)后就再無發(fā)聲，信息發(fā)布的主動(dòng)性和動(dòng)態(tài)性不足；另一方面，面對(duì)輿論“精神病是‘免死金牌’”的刻板印象，警方對(duì)社會(huì)公眾的情緒疏導(dǎo)工作不夠到位，輿論憤懣情緒難以紓解，進(jìn)而滋生出“法律對(duì)精神病人無解”的無力感，使得輿論對(duì)公安機(jī)關(guān)輿情處置整體觀感較差。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

本案因夾雜了精神病人無預(yù)警、無差別的惡性犯罪，其輿情態(tài)勢(shì)比一般的未成年人被害案更顯復(fù)雜嚴(yán)峻。輿論由此反思，在家人認(rèn)知不足、監(jiān)護(hù)不到位的情形下，社會(huì)如何編織立體的監(jiān)控防護(hù)網(wǎng)，降低精神病人實(shí)施惡性犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。綜合輿論討論發(fā)現(xiàn)，除了繼續(xù)推進(jìn)完善法律規(guī)定、加大監(jiān)護(hù)人及醫(yī)院法律責(zé)任等立法層面的工作外，輿論還呼吁政法機(jī)關(guān)從個(gè)案處置與綜合防控方面加大作為。首先，政法機(jī)關(guān)必須要對(duì)個(gè)案的處置提起足夠重視，及時(shí)發(fā)布權(quán)威通報(bào)及案件進(jìn)展，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，疏導(dǎo)公眾情緒，降低惡性案件帶來的社會(huì)恐慌心理。其次，社會(huì)面的群防共治力度也需加大，包括建立政法機(jī)關(guān)與醫(yī)院、民政、教育、社區(qū)等各部門的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)精神病人的發(fā)現(xiàn)、治療、出院等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，以及要求監(jiān)護(hù)人主動(dòng)報(bào)告精神病人行蹤機(jī)制等，盡可能地將防控“武瘋子”惡性犯罪工作前置，避免悲劇再發(fā)。

警示榜之四

云南女大學(xué)生李心草死亡事件

事件概覽：

2019年10月12日，網(wǎng)民“@swordsman11”“@李心草媽媽”先后發(fā)文字和視頻微博稱，2019年9月，在昆明理工大學(xué)讀大二的女學(xué)生李心草與室友及兩男性友人(李某與羅某某)在酒吧喝酒，李心草遭兩男子親吻、摟抱、毆打后“跳江自殺”。事發(fā)后，昆明市盤龍區(qū)鼓樓派出所“不立案?jìng)刹椤⒉徽J(rèn)真調(diào)查、不及時(shí)驗(yàn)尸”長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月之久。12日14時(shí)，盤龍區(qū)公安分局回應(yīng)稱已成立工作組介入調(diào)查。14日，澎湃新聞發(fā)布一份警方的案件調(diào)查通報(bào)稱，“李心草為意外落水，不構(gòu)成刑事案件”，相關(guān)說法引起輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑。該文很快被刪除，警方否認(rèn)對(duì)該通報(bào)知情。14日晚間，昆明市公安局發(fā)通報(bào)稱，已提級(jí)成立市局專案組對(duì)案件立案?jìng)刹?，由市檢察院、市公安局同步監(jiān)督和督察，對(duì)盤龍分局前期工作進(jìn)行倒查。10月31日，案件迎來重大進(jìn)展:經(jīng)司法鑒定，李心草死亡原因?yàn)槟缢?昆明市公安局對(duì)羅某某強(qiáng)制猥褻侮辱立案?jìng)刹?，盤龍分局對(duì)羅某某等人過失致人死亡立案?jìng)刹椤?2月31日，李心草家屬代理律師“@仲若辛”發(fā)微博稱，警方將偵查期限延長(zhǎng)一個(gè)月。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

復(fù)盤此次輿情發(fā)現(xiàn)，輿情態(tài)勢(shì)隨著昆明公安的介入發(fā)生轉(zhuǎn)折，呈現(xiàn)出差異分明的兩個(gè)階段。第一階段即前期辦案階段，辦案的盤龍區(qū)警方在輿情曝光前長(zhǎng)期“不管不問”，曝光后立馬“高度重視”，被網(wǎng)民批評(píng)“不曝光不解決”“只重輿情不重實(shí)情”。此后，“看視頻資料是跳躍著看的沒注意被打”“曾收到打人男子的威脅”等辦案人員說法被媒體曝光，更讓輿論場(chǎng)中生出涉案人員是“保護(hù)傘”、此案“翻版孫小果”等說法。隨后，一則“不構(gòu)成刑事案件”的“烏龍”通報(bào)對(duì)公眾造成嚴(yán)重誤導(dǎo)，但警方“只否認(rèn)、不辟謠、不說明”的操作，使得公眾對(duì)警方的信任降至冰點(diǎn)。隨著昆明市公安局全面接管案件辦理并積極輿論引導(dǎo)，后期辦案階段輿情走勢(shì)迅速趨好，無論是由市局領(lǐng)導(dǎo)組織專案組“提級(jí)偵查”，還是督察支隊(duì)對(duì)前期工作倒查，或是對(duì)涉案當(dāng)事人立案?jìng)刹椋蓟貞?yīng)了輿論呼聲，也將事件發(fā)展導(dǎo)入法治軌道。然而由于案件偵辦遲遲沒有結(jié)果，也令關(guān)心事態(tài)進(jìn)展的網(wǎng)民耐心漸漸減退，在類似女性受害案件中不斷追問結(jié)果，擔(dān)心案件最終會(huì)“大事化小”，追責(zé)“高舉輕放”。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

李心草死亡事件堪稱2019年度最為典型的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件，帶給政法機(jī)關(guān)的啟示極為深刻。在當(dāng)前法治觀念已經(jīng)深入人心的背景下，普通公眾仍然通過網(wǎng)絡(luò)尋找真相，倒逼官方作為，而不是依靠法律的公正性和獨(dú)立性實(shí)現(xiàn)公平正義，這是對(duì)政法機(jī)關(guān)不信任的體現(xiàn)。實(shí)際上，政法機(jī)關(guān)的不作為、慢作為、亂作為的瘡疤每被揭開一次，公眾對(duì)司法公信力的信任值就降一分，后續(xù)即使通報(bào)再權(quán)威、處理再公正，也難以抵消已經(jīng)產(chǎn)生的不良影響。因而政法機(jī)關(guān)需將公信力建設(shè)當(dāng)成長(zhǎng)久任務(wù)來抓，在面對(duì)每一起個(gè)案，特別是那些關(guān)乎生命安全，涉及貧富差距、司法公正等議題的案件時(shí)，政法機(jī)關(guān)還須積極回應(yīng)當(dāng)事人訴求、依法處置，及時(shí)消除輿情風(fēng)險(xiǎn)。在輿情曝光后，政法機(jī)關(guān)需要尊重公眾知情權(quán)，針對(duì)輿論關(guān)注焦點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)說明，對(duì)可能存在的違法犯罪行為依法嚴(yán)肅追責(zé)，重塑公信力。

警示榜之五

大連“13歲少年殺害女童案”

事件概覽：

2019年10月24日，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，有網(wǎng)民在微博反映稱，10月20日，遼寧省大連市沙河口區(qū)一名11歲女孩被一名14歲男孩蔡某某殺害，女孩身中七刀，但蔡某某卻于23日被警方釋放。該事件一經(jīng)曝出迅速引發(fā)網(wǎng)民熱議，殺人拋尸的惡劣情節(jié)和警方釋放決定是否恰當(dāng)成為討論焦點(diǎn)。10月24日晚間，大連市警方發(fā)布通報(bào)確認(rèn)此事，并稱蔡某某因未滿刑責(zé)年齡被收容教養(yǎng)。然而，如此處罰難以平息民憤，再加之媒體對(duì)男孩“劣跡斑斑”背景的報(bào)道，輿論要求嚴(yán)懲兇手的呼聲不斷高漲。與此同時(shí)，未成年人保護(hù)領(lǐng)域兩部基礎(chǔ)法律在此期間迎來大修，令此案熱度持續(xù)攀升。10月28日，大連市警方通過媒體再次作出回應(yīng)稱，蔡某某被收容教養(yǎng)三年，并強(qiáng)調(diào)這已是目前法律框架內(nèi)最嚴(yán)厲的措施。然而，該解釋并未獲得輿論認(rèn)可，質(zhì)疑聲、不滿聲、反思聲仍然不斷出現(xiàn)。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

此案中，涉事公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪這類高敏輿情缺乏應(yīng)有警惕，在危機(jī)審視和輿情預(yù)判不足的前提下，直接釋放惡性犯罪的加害者，忽視了極端犯罪行為對(duì)公眾情緒的刺激，使得輿情一經(jīng)曝光便立即引爆。在引發(fā)輿論廣泛質(zhì)疑后，涉事警方雖然很快發(fā)出了官方通報(bào)，但是對(duì)于輿論關(guān)注的焦點(diǎn)卻語焉不詳，只簡(jiǎn)單交代了對(duì)加害者采取“收容教養(yǎng)”措施等信息，對(duì)其母親參與幫助處理尸體等網(wǎng)絡(luò)傳言沒有做出說明，致使謠言得以迅速擴(kuò)散，留下大量謎團(tuán)。面對(duì)急劇升溫的網(wǎng)絡(luò)輿情，涉事警方未再次通過官方渠道發(fā)聲，直到4天后才借助媒體間接進(jìn)行回應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)不及時(shí)導(dǎo)致回應(yīng)效果不佳，危機(jī)傳播難以被阻斷。此外，涉事公安關(guān)于“在法律框架內(nèi)做出的最嚴(yán)厲懲罰”的解釋，與其說是回應(yīng)民意，不如說是在輿論倒逼之下的自我辯解，難以滿足公眾對(duì)公平正義的期盼，因此也難逃“機(jī)械司法”甚至“懶政”的輿論指責(zé)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

此案中，涉事公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪這類高敏輿情缺乏應(yīng)有警惕，在危機(jī)審視和輿情預(yù)判不足的前提下，直接釋放惡性犯罪的加害者，忽視了極端犯罪行為對(duì)公眾情緒的刺激，使得輿情一經(jīng)曝光便立即引爆。在引發(fā)輿論廣泛質(zhì)疑后，涉事警方雖然很快發(fā)出了官方通報(bào)，但是對(duì)于輿論關(guān)注的焦點(diǎn)卻語焉不詳，只簡(jiǎn)單交代了對(duì)加害者采取“收容教養(yǎng)”措施等信息，對(duì)其母親參與幫助處理尸體等網(wǎng)絡(luò)傳言沒有做出說明，致使謠言得以迅速擴(kuò)散，留下大量謎團(tuán)。面對(duì)急劇升溫的網(wǎng)絡(luò)輿情，涉事警方未再次通過官方渠道發(fā)聲，直到4天后才借助媒體間接進(jìn)行回應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)不及時(shí)導(dǎo)致回應(yīng)效果不佳，危機(jī)傳播難以被阻斷。此外，涉事公安關(guān)于“在法律框架內(nèi)做出的最嚴(yán)厲懲罰”的解釋，與其說是回應(yīng)民意，不如說是在輿論倒逼之下的自我辯解，難以滿足公眾對(duì)公平正義的期盼，因此也難逃“機(jī)械司法”甚至“懶政”的輿論指責(zé)。

警示榜之六

 汕頭輔警“扔車執(zhí)法”事件

事件概覽：

2019年9月15日晚，一段視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳，引發(fā)網(wǎng)民圍觀。據(jù)視頻顯示和網(wǎng)民爆料，廣東汕頭一輛行駛中的摩托車為逃避檢查逆行，執(zhí)勤交警將路邊的共享單車扔向摩托車，致摩托車側(cè)翻，車上二人跌倒“一死一傷”。該事件火速引爆輿情，網(wǎng)民普遍猜測(cè)交警涉嫌粗暴執(zhí)法。16日零時(shí)許，汕頭交警通過官微發(fā)布首則通報(bào)，稱涉事摩托車駕駛員及乘客受傷系“撞上綠化帶”所致。官方說法與網(wǎng)傳內(nèi)容迥異，引發(fā)輿論質(zhì)疑交警部門“掩蓋真相”。同日10時(shí)許，“@汕頭交警”再次通報(bào)，稱已成立專項(xiàng)工作組調(diào)查此事，對(duì)民警執(zhí)法情況和事發(fā)經(jīng)過展開全面深入調(diào)查。但網(wǎng)民并不認(rèn)可相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)追問摩托車倒地原因。16時(shí)許，“@汕頭交警”發(fā)布第三次通報(bào)，稱輔警陳某在協(xié)助交警查酒駕過程中，將停放路邊的共享自行車推出阻止摩托車逃跑，致駕乘人員受傷，市公安局將嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。截至目前，后續(xù)處置結(jié)果如何，尚無公開通報(bào)。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

該事件在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)酵升級(jí)，與涉事部門的處置失誤密不可分。事件中，警方執(zhí)法過程是否合法合規(guī)成為輿論爭(zhēng)議集中的地方。但汕頭交警三份通報(bào)始終回避這一核心，因此遭到輿論一路追打。具體來說：首份通報(bào)急于撇清執(zhí)法方的責(zé)任，“綠化帶”的說法迅速引爆次生輿情，交警部門更是面臨“官方造謠”的指責(zé)；第二份通報(bào)雖披露了上級(jí)介入和傷者情況等重要信息，本應(yīng)起到遏制輿情升溫的作用，但因過多強(qiáng)調(diào)摩托車駕駛?cè)藛T的違規(guī)行為，未能有效消解質(zhì)疑聲音，危機(jī)程度繼續(xù)加深；第三份通報(bào)承認(rèn)了執(zhí)法工作有不規(guī)范之處，并表態(tài)將嚴(yán)肅追責(zé)，但已經(jīng)無法對(duì)沖此前不斷累積的負(fù)面情緒，輿論步步緊逼下給出的調(diào)查結(jié)論仍然難平眾怒，加之通報(bào)將責(zé)任歸咎于涉事輔警，使得公眾疑問更深，比如事發(fā)后不少網(wǎng)民在網(wǎng)上大量發(fā)布疑似汕頭交警粗暴執(zhí)法的視頻，稱這類問題“由來已久”。此外，官方追責(zé)處理工作有始無終，該事件不可避免地成為“爛尾輿情”，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門受損的形象難以扭轉(zhuǎn)。 

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

公安干警粗暴執(zhí)法作為重要的輿情類型，曾經(jīng)頻頻引爆網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，給政法隊(duì)伍形象帶來嚴(yán)重?fù)p害。隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全面深入推進(jìn)，這類事件已經(jīng)逐漸淡出公眾視野，但并不意味著此類輿情不敏感。相反，正是由于執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升，輿論對(duì)個(gè)別地方曝光出來的偶發(fā)現(xiàn)象更為關(guān)注，對(duì)官方工作的審視也會(huì)更加嚴(yán)苛。因此，應(yīng)對(duì)這類輿情，需拿出正視網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度，摒棄怕、躲、瞞等錯(cuò)誤思維和“護(hù)犢子”“捂蓋子”等錯(cuò)誤做法，依法依規(guī)開展調(diào)查處置，在回應(yīng)關(guān)切、澄清事實(shí)、打消疑慮等方面穩(wěn)妥地做好信息公開工作。還需注意的是，有些主管部門往往任由涉事部門獨(dú)自面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，殊不知，一旦輿論質(zhì)疑對(duì)象從個(gè)人擴(kuò)散到單位，涉事部門很容易掉入“塔西佗陷阱”，甚至累及整個(gè)系統(tǒng)的公信力。因此，上級(jí)主管部門需適時(shí)提級(jí)介入或加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助涉事部門快速渡過輿論危機(jī)，提升官方處置的社會(huì)認(rèn)可度。

法制網(wǎng)輿情中心