法治日報全媒體記者 王家梁 通訊員 唐甜

“以前宅基地糾紛鬧得臉紅脖子粗，沒想到派出所聯(lián)合村里一起調(diào)解，不僅劃清了地界，還留了共用排水溝，現(xiàn)在鄰里關系比以前還親！”提及不久前解決的宅基地矛盾，貴州省安順市西秀區(qū)舊州轄區(qū)茶坡村村民許某忍不住為派出所的調(diào)解工作點贊。

圖為派出所民警巡邏。

近年來，貴州省安順市公安局西秀分局舊州派出所緊扣新時代“楓橋經(jīng)驗”中“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的核心要義，以“源頭化解矛盾、全量感知風險”為目標，打破“單打獨斗”思維，探索出一套“黨委牽頭、群眾參與、多元聯(lián)動、閉環(huán)管理”的矛盾糾紛化解模式。截至目前，轄區(qū)矛盾糾紛化解率達95％以上，用“小調(diào)解”筑牢了“大穩(wěn)定”的基石，讓和諧底色在轄區(qū)愈發(fā)鮮明。

黨建引領聚合力 把“獨角戲”變成“大合唱”

“矛盾糾紛復雜多樣，單靠公安一家很難根治?！迸f州派出所所長汪偉仲深知，化解矛盾的關鍵在“聯(lián)動”。為此，派出所主動向分局黨委、轄區(qū)鎮(zhèn)黨委匯報工作，爭取上級支持，將矛盾糾紛化解納入地方社會治理整體布局。推動各村成立由老支書、老教師、老黨員組成的“三老調(diào)解小組”，讓熟悉鄉(xiāng)土人情的“身邊人”管“身邊事”，還聯(lián)合綜治辦、司法所、土管所等部門搭建“聯(lián)合調(diào)解平臺”，形成“小事村社解、大事部門聯(lián)”的協(xié)作格局。

2025年3月，茶坡村許某與郭某兄弟因宅基地占地修建圍墻，兩家人多次爭執(zhí)不下，甚至險些引發(fā)肢體沖突。派出所得知情況后，立即啟動聯(lián)合調(diào)解機制，聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、司法所工作人員及村“三老”調(diào)解員，先后3次上門拉家常、講政策，既算“法律賬”也算“人情賬”。最終，雙方自愿拆除圍墻，各退20厘米留出共用排水溝，一樁可能激化的矛盾在多方合力下圓滿化解。

關口前移防未然 讓“萌芽矛盾”止于“初始狀態(tài)”

“矛盾化解，預防比調(diào)處更重要。”這是舊州派出所全體民警的共識。為將風險掐滅在萌芽，派出所從“思想、責任、防線”三方面發(fā)力：要求民警對待每一起糾紛都耐心聽、細心解，杜絕“冷硬橫推”；更創(chuàng)新性搭建“兩道防線”，第一道由村“三老調(diào)解小組”守好“家門口防線”，力爭“小事不出村”。第二道由派出所聯(lián)合多部門織密“區(qū)域聯(lián)動防線”，確?！按笫虏怀鲦?zhèn)”。

與此同時，派出所還把排查工作融入日常，社區(qū)民警通過入戶走訪、院壩會收集民情，每周開展一次矛盾研判；重點排查征地拆遷、勞資糾紛等易引發(fā)不穩(wěn)定的問題；在重大節(jié)慶、重要活動前，開展針對性排查，提前化解潛在風險?！耙郧按謇镉屑m紛，總等鬧大了才找警察，現(xiàn)在調(diào)解員常來串門，很多小事當場就解決了。”村民們的感受，正是派出所“預防為先”理念的生動體現(xiàn)。

分類施策解難題 用“精準辦法”破“復雜困局”

面對不同類型的矛盾糾紛，舊州派出所堅持“一把鑰匙開一把鎖”，推行“分類調(diào)處”機制。對于鄰里口角、小額糾紛等一般性矛盾，接警后立即組織調(diào)解，力爭“當場化解、不留尾巴”；對于涉及多部門、久拖未決的復雜糾紛，及時上報并協(xié)調(diào)司法、綜治等部門，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解等手段，形成“合力攻堅”態(tài)勢。

轄區(qū)曾有一起歷史遺留信訪糾紛，因涉及多方利益，多年來始終未能妥善解決。派出所主動牽頭，聯(lián)合信訪辦、司法所等部門成立專項調(diào)解組，先后6次與當事人溝通，梳理問題癥結、制定解決方案，最終促成各方達成一致，徹底化解了這起“老大難”問題?！皼]想到這么多年的心病，派出所真的幫我們解決了！”當事人的認可，成為派出所調(diào)解工作的最好褒獎。

機制閉環(huán)固成果 讓“調(diào)解成效”經(jīng)得起“時間檢驗”

為防止矛盾反彈，舊州派出所建立了一套“全鏈條閉環(huán)機制”。在排查環(huán)節(jié)，將口頭報警、電話報警、村干求援等所有線索全量登記建檔，確?！懊懿贿z漏”；在協(xié)作環(huán)節(jié)，定期與法庭、綜治中心、司法所召開聯(lián)席會議，互通信息、聯(lián)動處置；在回訪環(huán)節(jié)，對調(diào)處后的糾紛指定專人跟蹤，通過電話回訪、上門走訪等方式，了解當事人滿意度、督促協(xié)議履行，鞏固調(diào)解成果。

今年以來，派出所通過回訪發(fā)現(xiàn)2起糾紛有反彈苗頭，及時再次組織調(diào)解，避免了矛盾升級。“不僅幫我們解決問題，還常來問情況，這樣的工作態(tài)度我們信得過！”群眾的肯定，印證了閉環(huán)機制的實效。

圖為民警工作照。

如今，走進舊州轄區(qū)，鄰里和睦、干群同心的畫面處處可見。舊州派出所用實際行動證明，新時代“楓橋經(jīng)驗”不僅是“傳家寶”，更是破解基層治理難題的“金鑰匙”。派出所將繼續(xù)深化多元調(diào)解模式，把矛盾化解在基層、把平安守護在身邊，持續(xù)提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。