法治日報(bào)全媒體記者 王家梁

近年來，貴州省六盤水市盤州市人民檢察院積極探索黨建引領(lǐng)民事支持起訴工作，組建“民檢先楓”專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，成立全省首家“民事支持起訴辦案中心”，探索“黨建＋支持起訴＋Ｎ”工作模式，依法對老弱病殘等弱勢群體提供多形式協(xié)助，支持其向法院提起訴訟維護(hù)合法權(quán)益，最大限度地釋放司法關(guān)懷和司法善意，努力當(dāng)好弱勢群體的“撐傘人”。

黨建賦能 搭建支持起訴平臺

為精準(zhǔn)保障未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等群體權(quán)益，盤州市人民檢察院率先成立全省首家“民事支持起訴辦案中心”，支持弱勢群體依法維權(quán)起訴，幫助提供法律咨詢、證據(jù)收集、協(xié)調(diào)法律援助等，為弱勢群體維權(quán)搭建“連心橋”。辦案中心成立以來，通過協(xié)作配合共辦理支持起訴案件254件，涉案金額共計(jì)510余萬元。

在此基礎(chǔ)上，該院建立弱勢群體線索受理、案件審查、調(diào)查取證、支持起訴、促成和解和法律監(jiān)督、司法救助于一體的“民檢先楓”專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，依托“三會一課”、主題黨日，開展“黨建引領(lǐng)支持起訴”專題培訓(xùn)，“我為群眾辦實(shí)事——支持起訴護(hù)民生”“民事檢察服務(wù)鄉(xiāng)村振興”主題黨日活動，組織黨員干警深入煤礦企業(yè)、建筑工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)了解群眾困難，并積極研判維權(quán)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。2025年，團(tuán)隊(duì)所在第四檢察部被評為“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。

同時(shí)，組織黨員干警深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等地開展法治宣傳活動，通過舉辦法律講座、現(xiàn)場法律咨詢等形式，宣傳民事法律知識和支持起訴工作職能，提高群眾的法律意識和維權(quán)能力，發(fā)放《支持起訴維權(quán)手冊》普及法律知識，覆蓋群眾2000余人次。發(fā)揮黨員干警調(diào)解優(yōu)勢，對爭議較小的案件，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（居）委會開展“家門口調(diào)解”，2024年，促成訴前和解35件。開展送法進(jìn)企業(yè)活動，制作《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范50條》宣傳手冊，通過政策宣講、以案釋法，為企業(yè)送上“法治禮包”，助力筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

機(jī)制賦能 筑牢為民服務(wù)根基

在黨建引領(lǐng)下，該院以機(jī)制創(chuàng)新為支撐，筑牢為民服務(wù)根基。組建“支持起訴黨員先鋒隊(duì)”，由支部書記擔(dān)任隊(duì)長，民事檢察部門、未檢部門黨員干警全員參與，實(shí)行“一案一黨員”包案責(zé)任制，從線索受理到執(zhí)行回訪全程負(fù)責(zé)，將支持起訴案件辦理、辦理成效納入支部年度考核。2024年黨員檢察官辦理疑難案件比例達(dá)85％。

為提速案件辦理，開展“黨員亮身份、辦案亮標(biāo)準(zhǔn)”行動，在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置“黨員示范崗”，開通弱勢群體維權(quán)“綠色通道”，對涉農(nóng)民工、殘疾人等案件實(shí)行當(dāng)日受理、當(dāng)日審查、當(dāng)日立案。依托“檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)看板”，黨支部按月公示支持起訴案件進(jìn)展，通過“黃綠”預(yù)警督辦滯緩環(huán)節(jié)，案件平均辦理周期縮短至5日。

此外，該院定期召開“透過業(yè)務(wù)看政治講忠誠”活動，開展“支持起訴案例講評會”，就已辦結(jié)案件從政治效果、法律效果、社會效果評價(jià)辦案質(zhì)效及為民服務(wù)實(shí)效，由黨員檢察官結(jié)合辦案實(shí)際分享經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉民事支持起訴典型案例4件。“一中心二機(jī)制三強(qiáng)化”支持起訴工作法融合入選貴州省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，單獨(dú)入選六盤水市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

品牌賦能 筑牢支持維權(quán)根基

盤州市人民檢察院將紅色文化、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入民事檢察，積極推行“黨建＋支持起訴＋Ｎ”工作模式。2024年，通過“黨建＋支持起訴＋公開聽證”，針對某建筑公司保證金爭議，黨員檢察官組織召開聽證會，邀請人大代表、人民監(jiān)督員參與，通過釋法說理推動管委會同意協(xié)助執(zhí)行工程保證金50萬元用于支付農(nóng)民工工資；通過“黨建＋支持起訴＋訴訟調(diào)解”，聯(lián)合法院妥善化解一起某鞋業(yè)拖欠17名員工工資共計(jì)7萬余元的矛盾糾紛；通過“黨建＋支持起訴＋社會治理”，與建筑行業(yè)主管部門召開座談會，推動完善農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管制度，源頭防范欠薪風(fēng)險(xiǎn)；通過“黨建＋支持起訴＋法律援助”，對家庭困難的弱勢群體，幫助協(xié)調(diào)申請法律援助5次，為依法維權(quán)保駕護(hù)航；通過“黨建＋支持起訴＋司法救助”，對因交通事故致殘支持起訴案件勝訴后但未能兌現(xiàn)賠償款的王某，啟動司法救助程序，發(fā)放司法救助金1萬元。

為凝聚多方維權(quán)力量，該院與法院、司法局、人社局、公安局、民政局等單位共同建立線索移送、案件通報(bào)、聯(lián)席會議等制度。2024年，通過線索摸排、案件移送等方式，共辦理民事支持起訴案件88件，涉案金額共計(jì)96萬余元，其中涵蓋農(nóng)民工討薪、撫養(yǎng)費(fèi)分割、婦女權(quán)益保護(hù)等類別。

同時(shí)，該院推動黨建與數(shù)字檢察深度融合，運(yùn)用“民事支持起訴線索篩查”大數(shù)據(jù)模型，抓取12345政務(wù)服務(wù)熱線、信訪平臺、勞動保障登記臺賬等數(shù)據(jù)，智能識別欠薪、贍養(yǎng)糾紛等線索23條，推動辦案模式從“被動受理”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，讓司法監(jiān)督更精準(zhǔn)、更高效。

干警宣傳