2023年5月，一場聲勢浩大的“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督在河北大地上如火如荼地開展。

河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院召開“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督第四次工作調度會

雄安新區(qū)因淀生城、因淀而興，白洋淀是打造高質量發(fā)展全國樣板和建設“妙不可言 心向往之”典范城市的重要生態(tài)支撐，是承接北京非首都功能疏解的重要生態(tài)名片。專項監(jiān)督開展以來，雄安新區(qū)檢察機關聚焦白洋淀生態(tài)環(huán)境保護，堅決落實省檢察院黨組和雄安新區(qū)黨工委決策部署，堅持高站位謀劃、高強度推進、高標準落實。

雄安新區(qū)安新縣人民檢察院邀請縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房建設局、圈頭鄉(xiāng)政府、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員代表等多方召開白洋淀生態(tài)環(huán)境保護行政公益訴訟聽證會

以調研走訪為基礎，加強司法辦案

注重摸清底數(shù)。專項監(jiān)督伊始即率先部署開展“走遍雄安”活動，踏查了轄區(qū)范圍內所有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、506個村、302個污水處理站、1241個坑塘、7個垃圾中轉站、2個國控監(jiān)測點，將發(fā)現(xiàn)的4個領域11個方面問題全部建立臺賬，全面掌握了涉白洋淀生態(tài)環(huán)境有關問題，雄安新區(qū)黨工委在專門通報中作出了“以檢察利劍守護白洋淀碧水清波”的評價。

河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院紀志明檢察長帶隊對雄縣盧光寺坑塘整改情況進行踏查

注重拓展案源。三縣縣情各有不同，專項監(jiān)督重點也各有側重。三縣檢察院在深入調研的基礎上，結合實際謀劃部署了重點項目工地揚塵污染治理、餐廚垃圾堵塞污水管網整治、有水坑塘治理、一體化項目垃圾滲濾液處置治理和淀中村、淀邊村環(huán)境整治等5個特色小專項。截至目前，共發(fā)現(xiàn)案件線索27件，辦理案件27件。

注重案例選樹。堅持以辦案論英雄、以實績論英雄，以“雄安質量”標準多辦案、快辦案、辦好案。截至目前，共辦理行政公益訴訟案件122件、民事公益訴訟案件1件、刑事附帶民事公益訴訟案件19件，共制發(fā)檢察建議85份、磋商35件。所辦理的督促整治白洋淀周邊污泥處置行政公益訴訟案被最高檢評為濕地保護領域典型案例，安新縣院訴黃某某等人非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案被評為全省生態(tài)環(huán)境和資源保護領域典型案例。

河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院檢察干警對白洋淀水環(huán)境進行取樣勘測

以數(shù)字檢察為依托，加強品牌建設

夯實數(shù)字檢察基礎支撐。建設是應用的基礎，必須高起點定位。依托雄安新區(qū)數(shù)字城市建設成果，高標準建設公益訴訟指揮中心和快檢實驗室，分院數(shù)字化檢察辦案工作區(qū)參加2023年政法智能化建設技術裝備及成果展并被評為檢務創(chuàng)新案例，快速檢測支持督促整治坑塘水污染行政公益訴訟案被評為全省檢察機關公益訴訟檢察技術典型案例，《檢察日報》以《交出數(shù)字檢察的雄安答卷》為題予以報道。當前，以分院信息化綜合指揮中心為主體、以“陸上”和“水上”兩個移動檢察室為兩翼、以所轄三個基層院為節(jié)點、以檢察官辦案單元等為觸角的信息化體系基本形成，集大數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)應用、社會服務、指揮管理等四大功能模塊于一體的數(shù)字檢察系統(tǒng)日趨完善。

河北省人民檢察院雄安新區(qū)分院檢察干警利用無人機勘查周邊環(huán)境

強化數(shù)字檢察應用場景。應用是建設的目的，必須突出實用性。率先打造數(shù)字化“兩法銜接”暨法律監(jiān)督平臺，融入行政執(zhí)法機關、司法機關涉白洋淀生態(tài)環(huán)境履職信息，同步智能分析研判12345政務服務平臺舉報反映問題線索，發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為線索33條，被評選為全省法治政府建設示范項目（全省共25個）和省級全面深化政法改革試點（全省共15個）。堅持“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”模式，自主研發(fā)應用白洋淀生態(tài)環(huán)境保護檢察動態(tài)履職多維工作模型，運行一個月來即從海量數(shù)據(jù)中提取信息15742條，通過智能分析研判出水量、用電量發(fā)現(xiàn)問題污水處理站34個，立案7件，制發(fā)檢察建議7件，省檢察院黨組書記、檢察長董開軍作出批示肯定并在全國大檢察官研討班上作了經驗介紹，在全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中榮獲二等獎。

以建章立制為抓手，加強溯源治理

堅持內部整合。在白洋淀生態(tài)環(huán)境保護檢察室及專業(yè)化辦案團隊的基礎上，分院增設了第二檢察部，統(tǒng)一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，實現(xiàn)了白洋淀水域到流域環(huán)境資源案件的集中管轄，依法出庭支持石家莊靈壽縣院、行唐縣院3件非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟上訴案件。同時，研究制定《推進雄安新區(qū)檢察機關公益訴訟高質量發(fā)展的指導意見》《關于進一步提升案件質量的若干規(guī)定》《精品案例培樹辦法》，確保實現(xiàn)辦案數(shù)量持續(xù)增加、辦案質量持續(xù)提升、辦案效果持續(xù)擴大的預期目標。

雄安新區(qū)安新縣人民檢察院聯(lián)合自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、公安局在白洋淀內開展增殖放流活動

治理后清澈的白洋淀湖面

堅持外部協(xié)同。與雄安新區(qū)12345政務服務平臺聯(lián)合會簽《關于建立“檢察+熱線”工作機制的意見》，與白洋淀濕地生態(tài)野保志愿者協(xié)會共同制定《野生動物保護聯(lián)合工作機制》，指導安新縣院與縣財政局等6部門率先在全國探索建立白洋淀生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共建共用機制，現(xiàn)已追繳生態(tài)環(huán)境損害賠償金30.7萬元。安新縣院與唐河上游“晉冀兩省九地”，大沙河上游“晉冀兩省七地”，漕河上游“雄保六地”檢察機關建立跨區(qū)域協(xié)作機制，從溯源治理層面構建白洋淀流域生態(tài)環(huán)境司法保護體系。

雄安新區(qū)安新縣人民檢察院檢察干警在大王鎮(zhèn)查看坑塘治理情況

雄安新區(qū)容城縣人民檢察院開展主題法治宣傳活動，檢察干警積極耐心解答群眾疑惑，向他們普及生態(tài)環(huán)境保護相關法律常識

以輿論引導為載體，加強宣傳發(fā)動

專項監(jiān)督是一場徹底的人民戰(zhàn)爭，只有真正把人民群眾發(fā)動起來，才能凝聚起最大合力。兩級院通過系列“組合拳”逐步建立了全方位、寬領域、多樣化宣傳發(fā)動機制，在容東片區(qū)等4個法治主題公園中融入“燕趙山海·公益檢察”元素，在白洋淀碼頭、雄安高鐵站、白洋淀站設置大型宣傳牌，在高速口、縣城主要街道電子屏滾動播放宣傳片，召開專題新聞發(fā)布會，拍攝《公益檢察守護華北明珠》專題訪談節(jié)目，制作折扇、手提布袋等文化創(chuàng)意產品，最大限度提升專項監(jiān)督群眾知曉度和檢察機關美譽度。

雄安新區(qū)安新縣人民檢察院檢察干警在垃圾中轉站查看垃圾滲濾液收集情況

以隊伍建設為保障，加強人才培養(yǎng)

大力培樹“守正創(chuàng)新、彰顯使命”的雄安檢察精神，系統(tǒng)培養(yǎng)更多講政治、精業(yè)務、懂數(shù)字的高素質復合型專業(yè)化人才。圍繞數(shù)據(jù)分析常態(tài)化、建模應用實戰(zhàn)化，開展檢察大數(shù)據(jù)建模實訓，加快推進數(shù)字檢察人才培養(yǎng)計劃，現(xiàn)有46人獲得工信部頒發(fā)的初級大數(shù)據(jù)分析師證書。在此基礎上，分院啟動大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型超市推介活動，完成可視化檢察數(shù)據(jù)應用模型60余個，在全省檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中榮獲一等獎2個、三等獎2個和優(yōu)秀組織獎。

新時代新征程，雄安檢察人將對標對表省檢察院黨組和雄安新區(qū)黨工委決策部署，以更加科學務實高效的檢察履職把白洋淀修復好、保護好，奮力譜寫更加輝煌的“燕趙山?！す鏅z察”之雄安篇章。（文/圖 袁占良 李凱麗 王若涵）