□ 本報(bào)記者 章興成 劉偉

□ 本報(bào)通訊員 許家祿

近日的一個(gè)清晨，河北雄安新區(qū)雄縣龍灣鎮(zhèn)胡各莊村的老趙早早地趕往鎮(zhèn)上超市，準(zhǔn)備拿攢了一個(gè)月的積分進(jìn)行大采購。胡各莊村創(chuàng)新群眾工作方法，實(shí)行村民行為積分制管理，細(xì)化量化村民各種好的行為，建立“行為銀行”，村民不僅可以憑積分到超市兌換商品，積分高的還會(huì)上村光榮榜受表彰。

積分制管理是雄安新區(qū)群眾工作創(chuàng)新的一個(gè)方面，像這樣的創(chuàng)新還有很多：安新縣的“星級(jí)創(chuàng)建”工作機(jī)制，將隱患排查、人員穩(wěn)控、問題化解、越級(jí)上訪、矛盾調(diào)處等五項(xiàng)重點(diǎn)工作列入創(chuàng)建范圍，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作開展季度、年終星級(jí)評(píng)定；容城縣小里鎮(zhèn)西牛營村實(shí)行網(wǎng)格員制度，通過網(wǎng)格員分片、包戶解決群眾問題……

這些舉措是河北雄安新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，把握群眾工作規(guī)律特點(diǎn)，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)縮影。

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》記者了解，近年來，雄安新區(qū)一手抓陣地建設(shè)，一手建體制機(jī)制，一手提服務(wù)水平，三管齊下打造群眾工作的“雄安樣板”。

陣地建設(shè)是雄安新區(qū)群眾工作的第一手。新區(qū)大力加強(qiáng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作陣地“三個(gè)全覆蓋”，做到硬件標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化和服務(wù)貼心化，變末端化解為前端調(diào)解，變?nèi)罕妬磙k為全程幫辦，變多頭跑辦為一站辦理，讓群眾“只進(jìn)一扇門”，打通服務(wù)群眾的“最前一公里”。數(shù)據(jù)顯示，新區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心沿街而立、向外開門，具備接訪、調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、督辦反饋等多種功能，為群眾提供一站式服務(wù)；705個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村級(jí)（社區(qū)）群眾工作站全覆蓋，網(wǎng)格員、代辦員在這里積極發(fā)揮作用，讓群眾大事不出村、小事不出門；416個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工接待室全覆蓋，職工接待室堅(jiān)持開門接訪，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每周一次到一線接訪，把建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的信訪矛盾，特別是涉農(nóng)民工工資問題，化解在現(xiàn)場、解決在工地。

建立體制機(jī)制是雄安新區(qū)群眾工作的第二手。新區(qū)立足自身工作實(shí)際，以“五個(gè)機(jī)制”建設(shè)，凝聚多方力量、暢通信息渠道、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，盡最大努力讓矛盾化解在基層。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，規(guī)范各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)行，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行成效，落實(shí)信訪部門和職能部門重大信訪問題協(xié)調(diào)處理制度和聯(lián)合督查制度。信息溝通機(jī)制，堅(jiān)持“日排查、周調(diào)度、月匯總、季分析”，每日、每周、每月印發(fā)訪情通報(bào)，滾動(dòng)更新矛盾隱患排查化解臺(tái)賬，確保信息靈通、反應(yīng)及時(shí)?？己嗽u(píng)比機(jī)制，優(yōu)化考核體系，制定信訪工作考核細(xì)則，對(duì)所有信訪工作指標(biāo)量化排名，每季度召開信訪工作總結(jié)會(huì)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、彰先策后，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，發(fā)揮信訪聯(lián)席辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推行聯(lián)合下訪制度，會(huì)同職能部門深入項(xiàng)目一線、征遷現(xiàn)場，在調(diào)研督辦中挖掘根源、研究對(duì)策，提出企業(yè)職工接待室建設(shè)“四要”“五有”標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)更好發(fā)揮一線接待調(diào)處作用提供了指導(dǎo)遵循。疑難信訪案件化解資金協(xié)調(diào)機(jī)制，依規(guī)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，發(fā)揮民政、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、司法等部門的救助作用，每月由新區(qū)、縣級(jí)信訪聯(lián)席辦牽頭梳理疑難信訪案件，商相關(guān)部門予以保障支持，扎實(shí)推動(dòng)積難案件有效化解。

提升服務(wù)水平是雄安新區(qū)群眾工作的第三手。在提升服務(wù)群眾能力水平上，新區(qū)結(jié)合新建片區(qū)實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，廣泛匯聚社會(huì)力量，讓群眾工作真正做到點(diǎn)子上、干到群眾心坎上。比如，持續(xù)開展“悅居容東”“煙頭革命”等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓志愿者貼近回遷群眾，實(shí)現(xiàn)矛盾排查在社區(qū)、隱患調(diào)處在基層；通過調(diào)解代辦解民愁，堅(jiān)持讓人民調(diào)解走在信訪前，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩員”，1023名調(diào)解員、2446名代辦員“零距離”為百姓服務(wù)；借助專業(yè)力量增民智，在區(qū)級(jí)群眾工作中心設(shè)立法律咨詢室，在全國范圍內(nèi)比選引入兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)競爭考核，三縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均與法律機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，引入專業(yè)力量踐行《信訪工作條例》分類處理要求，依法依規(guī)將信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法治軌道辦理。

接下來，雄安新區(qū)將以開展“雄安新區(qū)群眾工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，幫助引導(dǎo)基層進(jìn)一步提高工作效率，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。