□　法治日報全媒體記者 史萬森 郭君怡

“滿洲里市的涉外矛盾糾紛調處中心調解員真誠熱情、公平公正的調解讓人信賴，保障了我的權益，給你們點贊。”此前，曾因勞務合同糾紛尋求調解幫助并與對方達成和解的牙買加籍教師艾倫很感激。

內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿洲里市涉外矛盾糾紛調處中心設在滿洲里口岸景區(qū)，類似的調解故事每天都在這里發(fā)生。

記者從內蒙古自治區(qū)司法廳了解到，近年來，內蒙古自治區(qū)持續(xù)織密涉外法律服務網(wǎng)絡，提升法律服務水平，不斷強化涉外法律服務聯(lián)通合作，著力打造新時代涉外法律服務體系，進一步推動涉外法律服務駛入“快車道”。

2023年6月升級改造后，滿洲里市涉外矛盾糾紛調處中心正式啟用。這個占地168平方米的調處中心設置“一站式”受理大廳、綜合調解室、“滿疆紅”驛站等“一廳四室一站”六個功能區(qū)，全市12家單位入駐并建立“1＋N”模式的涉外糾紛聯(lián)席機制，共同承擔著接待中俄兩國人員來信來訪以及預防、調處、化解涉外矛盾糾紛等任務。

滿洲里市司法局公共法律服務科科長、涉外法律服務中心主任于明甡說，滿洲里市西鄰蒙古國，北接俄羅斯，素有“東亞之窗”美譽，是全國最大的陸路口岸和聯(lián)通東北亞及歐洲陸路大道上的重要樞紐，滿洲里市涉外法律服務建設正是因應滿洲里市對外貿易熱開始的。

2014年，一起涉外勞資糾紛經(jīng)過滿洲里市司法局法律援助得到解決，這讓市司法局意識到涉外法律服務建設的必要性和緊迫性。為了便于開展對外法律服務工作，加強與周邊國家法務部門的對等聯(lián)系，經(jīng)過自治區(qū)司法廳批準，滿洲里市于2014年破格成立律師協(xié)會。今年，經(jīng)自治區(qū)編辦批準，滿洲里市司法局又增加了內設科室——國際法務合作科。

于明甡告訴記者，2017年9月，滿洲里市涉外法律服務中心成立，搭建起為對外投資建設、勞務輸出和引進、法律糾紛以及爭議解決提供法律服務的平臺。涉外法律服務中心設立“綠色通道”，通過簡化接案程序、排序優(yōu)先考慮等舉措，為外籍受援人指派業(yè)務熟悉的律師和翻譯，使其享受語言親切、認真受理的優(yōu)先服務和特色服務。

2018年到2019年，法律服務中心先后與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)、布里亞特共和國，蒙古國東方省、蘇赫巴特爾省、肯特省律師協(xié)會、公證協(xié)會簽署了法律服務合作協(xié)議；還與連云港、義烏、黑河、綏芬河、二連浩特、丹東市、琿春市等地締結“一帶一路”法律服務聯(lián)盟，通過召開沿邊口岸涉外法律服務交流會等，構建常態(tài)化交流互訪機制。

隨著“一帶一路”沿線地區(qū)貿易往來愈加緊密，涉外公證需求日益增加，內蒙古自治區(qū)司法廳公共法律服務管理局局長劉勇維介紹，自治區(qū)以智慧賦能涉外法律服務，積極探索智慧公證服務，進一步暢通涉外法律網(wǎng)上服務通道，為當事人提供在線咨詢、證據(jù)保全、材料審核和預約辦證等遠程服務，有效縮短了辦證時間，提高了辦事效率。今年以來，全區(qū)共辦理涉外公證12922件。

滿洲里市司法局局長劉鳳英告訴記者，該局積極推動涉外法律人才培養(yǎng)工作，為此先后承辦了“中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會2015年年會、第十七屆中國民商法實務論壇、第三屆合同法論壇”等全國性會議，組織協(xié)辦了京蒙蘇豫涉外法律服務研討會暨專題培訓班、內蒙古自治區(qū)涉外公證專業(yè)人才高級研修班等。

2016年，滿洲里市司法局在內蒙古緣合律師事務所成立全區(qū)首家中俄雙語律師培育基地，全力滿足涉外法律服務工作的需要。重視涉外普法骨干庫建設，2017年，選取具有良好政治素養(yǎng)、職業(yè)操守，外語能力強且涉外法律服務經(jīng)驗豐富的11名律師組建涉外律師人才庫，其中一名律師入選司法部涉外法律人才庫，一名律師入選內蒙古自治區(qū)律師協(xié)會涉外律師人才庫。

劉鳳英說，滿洲里市還通過完善“兩模式”加強涉外法律服務人才培養(yǎng)。一個是完善人才引進模式，利用加入“一帶一路”法律服務聯(lián)盟的優(yōu)勢，誠邀具有國際法律規(guī)則、國際投資、國際貿易等法律實務經(jīng)驗的涉外律師人才來滿洲里市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，扶持律師事務所做優(yōu)做強，為滿洲里市深度開放儲備高端法律人才。另一個是優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，已與俄羅斯布里亞特律師協(xié)會、布里亞特國立大學就開展國際法務合作與培訓達成合作意向，通過定期推送俄羅斯法律條文和涉外法律知識，拓寬涉外法律服務視野，提高涉外法律服務能力。

滿洲里市司法局還與國內高校開展法律服務共建合作，2018年，從滿洲里學院俄語和法學專業(yè)選取優(yōu)秀教師和大學生組建涉外法律服務志愿者隊伍，建立社會參與涉外法律服務機制，提高涉外法律服務供給力。今年，依托俄語職業(yè)學院師資力量，量身打造涉外法律服務專題培訓班，為涉外人才培養(yǎng)厚植成長沃土。

內蒙古自治區(qū)司法廳、自治區(qū)律師協(xié)會積極開展各類涉外法律服務交流、研討等活動，為全區(qū)涉外律師事務所搭建信息交流平臺，通過與蒙古、俄羅斯簽署法律服務合作協(xié)議、開展國際法務合作與培訓、相互委托案件等措施，為中國公民、企業(yè)在境外依法維權提供了專業(yè)的法律幫助，初步形成覆蓋“一帶一路”主要區(qū)域的海外法律服務站點布局。

“現(xiàn)如今，涉外法律服務的需求日益增長，前景非常樂觀。”內蒙古自治區(qū)律師協(xié)會涉外法律服務專業(yè)委員會主任劉宏說，“我們要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢和語言優(yōu)勢，在做好鄰國法律服務的同時，進一步拓展更廣闊的法律服務空間?！?/p>