□　法治日報全媒體記者 周孝清

□　通訊員 龍浩然

刑事案件發(fā)案數(shù)、治安案件發(fā)案數(shù)、信訪件總量分別同比下降35％、41％和72％；“法律明白人”發(fā)展人數(shù)逾19萬人，平安志愿者人數(shù)超10萬人，分別占全市總?cè)丝诘?1.8％和6.26％……今年以來，江西省景德鎮(zhèn)市推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化工作交出一份亮眼“成績單”。

景德鎮(zhèn)市委常委、政法委書記胡春平近日接受《法治日報》記者采訪時說，該市政法機(jī)關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托40余個市直專業(yè)調(diào)解中心和遍布城鄉(xiāng)的“百姓說事”平臺，打造共建共治共享基層治理格局，做到矛盾糾紛預(yù)防在前、調(diào)解在先。2011年以來，該市連續(xù)13年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，并榮獲“平安中國建設(shè)示范市”稱號。

重心下移

信訪工作關(guān)口前置解民憂

“將裝修廢料堆放在這里，很不安全！”近日，景德鎮(zhèn)市珠山街道網(wǎng)格員在微信群中接到業(yè)主反映，稱某數(shù)碼廣場電動車充電樁周圍堆積了大量易燃物品，存在極大安全隱患。該名網(wǎng)格員立即前往現(xiàn)場提醒附近店主整改，并將此事上報公安機(jī)關(guān)，及時清理了易燃物品。

據(jù)了解，景德鎮(zhèn)市積極實行“網(wǎng)格＋信訪”模式，推動信訪工作關(guān)口前置、重心下移，做到“信訪隱患預(yù)防在先、信訪矛盾解決在前”。該市將轄區(qū)劃分為1682個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格配備專兼職網(wǎng)格員，并建立網(wǎng)格員微信群。網(wǎng)格員將線上收集社情民意與線下實地走訪相結(jié)合，把服務(wù)延伸至戶、精準(zhǔn)到人，形成了民生事項閉環(huán)管理。

此外，為推動信訪苗頭問題在基層化小、化了，景德鎮(zhèn)市委信訪局建立“百姓說事”平臺，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立說事中心，在社區(qū)（村）設(shè)置說理室，并邀請網(wǎng)格員、律師等人員參與調(diào)處，通過與群眾交心談心，滿足群眾訴求。

今年以來，網(wǎng)格員共流轉(zhuǎn)6316條民生事項到城管局、公安局、供電等職能部門，目前已辦結(jié)6258件，辦結(jié)率達(dá)99％；“百姓說事”受理群眾訴求3065件，解決2992件，化解率達(dá)97.7％，信訪服務(wù)受到群眾廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。

調(diào)解優(yōu)先

科技賦能基層治理惠民生

“珠聯(lián)必合”“樂法訴智云”……近年來，景德鎮(zhèn)市聚焦數(shù)字賦能，精心打造了一批特色調(diào)解品牌，運(yùn)用信息化手段提升矛盾糾紛化解效能，實現(xiàn)矛盾糾紛化解從“碎片化”向“一體化”、從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變。

前不久，業(yè)主朱某與某裝修公司產(chǎn)生糾紛，他通過“珠聯(lián)必合”小程序掃碼申請調(diào)解，要求與該公司解除合同并退還預(yù)交款項?！爸槁?lián)必合”平臺立即聯(lián)系裝修協(xié)會調(diào)解員介入。調(diào)解員耐心向雙方當(dāng)事人釋法明理、言明利害，最終促成雙方握手言和，避免矛盾惡化升級。

據(jù)了解，“珠聯(lián)必合”一碼解紛平臺是珠山區(qū)人民法院精心打造的一項基層治理品牌。該平臺推出后，群眾只需掃一掃二維碼即可在平臺享受線上調(diào)解、心理咨詢等服務(wù)，克服了家事糾紛發(fā)現(xiàn)遲、處置慢、無人管、易升級等常見問題短板，目前已實現(xiàn)全區(qū)10個街道、1個經(jīng)開區(qū)家事調(diào)解員全覆蓋。

樂平市于今年5月推出“樂法訴智云”小程序，將政法系統(tǒng)人員、調(diào)解員、網(wǎng)格員納入其中，打造分層級、全覆蓋的矛盾糾紛過濾、化解體系。群眾可通過小程序在線錄入矛盾糾紛，之后網(wǎng)格組長、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及市級調(diào)解員依次介入調(diào)解，逐級解決糾紛。該小程序上線以來，累計收案419件，化解195件。

運(yùn)用法治

矛盾糾紛就地化解暖民心

“感謝各位，這面錦旗是我們的心意，請一定收下！”近日，丁女士家屬將一面錦旗送至浮梁縣“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心，向調(diào)解員表達(dá)感激之情。

7月19日，鄭某駕駛小型客車行駛至浮梁縣某小區(qū)內(nèi)，因操作失誤，碰撞到行人丁女士，致其受傷。由于雙方就賠償事宜未達(dá)成協(xié)議，丁女士來到浮梁縣“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心尋求幫助，服務(wù)中心召集交警共同參與調(diào)解。調(diào)解員與交警從法、理、情多方發(fā)力，當(dāng)日便促使雙方達(dá)成和解，鄭某同意向丁女士賠償4.5萬余元。

近年來，景德鎮(zhèn)市委政法委深入推進(jìn)綜治中心建設(shè)，將“多中心”集成為“一中心”，打造綜治中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛多元化解中心“三位一體”的“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心。各縣（市、區(qū)）均建立了“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心，每個中心都采取“集中常駐＋動態(tài)輪駐＋因需隨駐＋在線云駐”工作模式，并整合公安、法院、信訪等部門力量，形成多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”，做到“一個中心統(tǒng)管、一個窗口受理、一站式接待、一攬子解決”，實現(xiàn)了信訪接待、多元調(diào)解、訴訟服務(wù)等聯(lián)合調(diào)處，促進(jìn)矛盾糾紛就地化解。

“我們嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、首接承諾制、限時辦結(jié)制，實現(xiàn)群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。”景德鎮(zhèn)市社會治理中心副主任程名雪說，今年以來，景德鎮(zhèn)市共排查各類矛盾糾紛7168起、化解7116起，化解率達(dá)99.2％；來訪事項及時受理率為100％，一次性化解率為97％，群眾滿意率達(dá)99％。

“推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化是一項系統(tǒng)工程?！焙浩奖硎荆乱徊?，景德鎮(zhèn)市將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向、以群眾滿意為目標(biāo)，堅持網(wǎng)格化治理、社會化參與、行業(yè)化調(diào)處、信息化運(yùn)行，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。