□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

□ 見習(xí)記者 李雯

近日，河北省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推動“行業(yè)楓橋”工作實踐現(xiàn)場會在邯鄲市召開。

什么是“行業(yè)楓橋”？

“行業(yè)楓橋”就是把新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求運用到行業(yè)管理、行業(yè)矛盾糾紛排查化解的全過程，發(fā)揮好行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會“懂行規(guī)、知行情、說行話、了行事”的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)行業(yè)問題行業(yè)解決。

近年來，河北省委政法委立足涉行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“專家?guī)臁焙汀暗谌綑C構(gòu)”切實融入各行業(yè)各領(lǐng)域，有效提升“行業(yè)楓橋”防范化解能力。河北各地各部門用好評估資源、整合調(diào)解力量、壓實行業(yè)責(zé)任，通過發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，扎實推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，“行業(yè)楓橋”實踐取得明顯成效。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢綜合治理

“感謝行業(yè)會長幫助，我的錢才能這么快要回來?！蓖跄臣拥卣f。

去年10月，王某購買冀某緊固件公司3噸索具，因螺母與螺桿連接出現(xiàn)卡頓導(dǎo)致客戶退貨，在退貨處理時，冀某一直拖著不予解決。邯鄲市永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會會長董茂通主動介入，講法律、講誠信，冀某最終同意將貨款退還王某，糾紛得以有效化解。

永年區(qū)有“中國緊固件之都”稱號，市場主體近12萬戶。在這樣高度活躍的行業(yè)里，為了把矛盾摸上來、把預(yù)防挺在前，永年區(qū)探索發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，探索推行具有永年特色的“行業(yè)楓橋”，使一些涉行業(yè)性、復(fù)雜性矛盾糾紛，解決起來成本更低、效率更高、效果更好。

永年區(qū)現(xiàn)有標準件協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會等25家行業(yè)協(xié)會，會員達10萬余人?！靶袠I(yè)協(xié)會特別是協(xié)會會長威信高、聯(lián)系廣泛、熟悉行業(yè)情況，有的還是行業(yè)領(lǐng)軍人物，許多矛盾糾紛和風(fēng)險隱患在協(xié)會內(nèi)部說一說，會長相互協(xié)調(diào)一下，就能案結(jié)事了、握手言和。”永年區(qū)委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹說。

為把“行業(yè)+”貫穿于矛盾化解全過程，推動“行業(yè)楓橋”實踐不斷深化，永年區(qū)推動25家行業(yè)協(xié)會建立“協(xié)會+黨組織、部門、法官、律師、基層網(wǎng)格”等矛盾糾紛聯(lián)動排查機制，多渠道共同發(fā)力，全方位提高解紛質(zhì)效。

永年區(qū)發(fā)揮區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心平臺作用，對一般性矛盾糾紛直接交辦到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對需要行業(yè)部門主導(dǎo)調(diào)解的，點對點推送到區(qū)直相關(guān)部門；對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)、跨部門等復(fù)雜情況，由平合綜合分析研判后提出交辦、處置建議，確保精準交辦到位。

2023年，永年區(qū)上報“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心矛盾糾紛共12414起，行業(yè)部門參與化解8259起，行業(yè)協(xié)會參與化解878起，行業(yè)參與化解率達80%，矛盾化解率明顯得到提升，“行業(yè)楓橋”初見成效。

“我區(qū)通過推動‘行業(yè)楓橋’的一系列舉措，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、群團參與、協(xié)會協(xié)同的綜合治理強大合力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”永年區(qū)委書記馬洪廣對《法治日報》記者說。

推動行業(yè)矛盾調(diào)處多元化解

孕期無故被辭退，產(chǎn)假工資難要回，生活一度陷入困窘……李某系衡水市武強縣某學(xué)校女職工，2023年9月，該校以李某懷孕為由將其辭退，并拒絕支付經(jīng)濟補償金及產(chǎn)假工資，由此產(chǎn)生勞資糾紛。經(jīng)過武強縣勞動爭議調(diào)解委員會數(shù)次溝通調(diào)解，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，學(xué)校支付李某經(jīng)濟補償金3萬元，實現(xiàn)案結(jié)事了。

2023年以來，武強縣著眼于解決購房交房、勞資糾紛等重點行業(yè)領(lǐng)域矛盾易發(fā)多發(fā)等突出問題，通過提檔升級群眾工作中心、組建行業(yè)調(diào)委會，構(gòu)建“1+8”行業(yè)矛盾多元化解體系，全面暢通問題收集、研判梳理、分類辦理、督辦落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效減少矛盾上行、風(fēng)險外溢。

為推動行業(yè)矛盾糾紛實質(zhì)性化解，武強縣委政法委牽頭，抽調(diào)法院、司法局等30個單位的法律專家、調(diào)解骨干80余人，組建“行業(yè)楓橋”工作隊，分設(shè)勞動爭議、家庭糾紛等8個行業(yè)調(diào)委會，分工協(xié)作調(diào)處縣域內(nèi)行業(yè)矛盾糾紛。此外，當(dāng)?shù)剡€制定“行業(yè)楓橋”法治化路線圖，形成“受理—調(diào)解—行政復(fù)議（仲裁）—訴訟”無縫銜接的調(diào)處化解全鏈條工作流程，依法調(diào)處、依法解紛。

邢臺市信都區(qū)居民張某在住院期間突發(fā)病情，經(jīng)搶救無效死亡。張某家屬向有關(guān)部門投訴，要求院方賠償。信都區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心緊急介入，調(diào)解員對雙方進行反復(fù)勸導(dǎo)、耐心溝通，終于使雙方達成一致意見，并順利簽訂調(diào)解協(xié)議。

2023年以來，信都區(qū)立足全區(qū)行業(yè)矛盾糾紛數(shù)量眾多、類型多樣、內(nèi)容復(fù)雜的實際，依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治中心，探索“一會統(tǒng)籌、一委負責(zé)、五支隊伍聯(lián)動、十個中心共治”的“一一五十”矛盾糾紛調(diào)解模式，大大減少矛盾問題上行。

在“一一五十”經(jīng)驗基礎(chǔ)上，信都區(qū)積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。該區(qū)圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域，以行業(yè)部門為主體，成立訴調(diào)、醫(yī)調(diào)等10個行業(yè)調(diào)解中心，實現(xiàn)行業(yè)調(diào)解全覆蓋。

“為強化信息化支撐，我們設(shè)計研發(fā)矛盾糾紛智慧平臺，設(shè)有統(tǒng)計分析、信息查詢、交辦督辦、超期提醒等功能，兜清了全區(qū)矛盾底數(shù)，行業(yè)、屬地矛盾糾紛總量、風(fēng)險等級和重點人員等相關(guān)情況一目了然，實現(xiàn)‘鼠標一點、實情盡顯’。”信都區(qū)委常委、政法委書記武小兵說。

創(chuàng)新行業(yè)解紛機制促進發(fā)展

滄州市海興縣某小學(xué)兩名學(xué)生多次發(fā)生糾紛，老師了解情況后，對涉事學(xué)生進行了教育。同時，為妥善化解矛盾，學(xué)校組織雙方家長見面，然而雙方爭吵不休，協(xié)商無果。學(xué)校立即啟動校內(nèi)調(diào)解程序，聯(lián)系雙方所在村“兩委”幫助協(xié)調(diào)。一番工作之后，雙方家長明白了孩子的過錯和自己的責(zé)任，承諾對孩子加強教育。

海興縣群眾外出務(wù)工多、轄區(qū)內(nèi)留守兒童多，“家長無法管、孩子不讓管、教師不敢管”等問題交織，極易引發(fā)糾紛。近年來，滄州市委政法委聯(lián)合市教育局指導(dǎo)推動海興縣積極深化“行業(yè)楓橋”實踐探索，建立學(xué)校與家庭、村、鄉(xiāng)及教育、政法、信訪等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在預(yù)防化解家校糾紛方面取得明顯成效。

為加強家校糾紛源頭預(yù)防，海興縣創(chuàng)新網(wǎng)格管理，將全縣中小學(xué)劃分專屬網(wǎng)格，采取“監(jiān)管+自管”形式，聯(lián)合開展家校糾紛“全掃描”，全力將家校糾紛防范在“未發(fā)”。同時，推動將家校糾紛預(yù)防化解成效納入教育系統(tǒng)督查考核體系，確保家校糾紛隱患得到有效預(yù)防、高效妥處。

“沒想到我們的問題這么快就解決了，太感謝你們了?！鼻安痪茫馑屑街輩^(qū)冀州鎮(zhèn)17戶村民因拆遷改造導(dǎo)致排水不暢從而危及住房安全的問題，在住建部門與相關(guān)行業(yè)調(diào)解組織的共同努力下得以妥善解決。

近年來，冀州區(qū)在矛盾糾紛相對集中的行業(yè)領(lǐng)域建立調(diào)解組織，由專業(yè)的人依托行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織依法依規(guī)解決專業(yè)的事，高效化解行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

化解行業(yè)矛盾糾紛經(jīng)常涉及多部門職責(zé)，為統(tǒng)籌力量、方便群眾，冀州區(qū)整合網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道和重點部門調(diào)處資源，建成社會矛盾糾紛多元化解中心，打造“智慧冀州”全域社會治理綜合服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)行業(yè)矛盾糾紛“一站式”接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)、一次性化解。

圍繞勞動爭議、醫(yī)患糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)領(lǐng)域，冀州區(qū)建立18個專業(yè)人民調(diào)解組織，選拔出428名調(diào)解技巧高超、調(diào)解經(jīng)驗豐富的調(diào)解專家，組建人民調(diào)解專家?guī)臁８髡{(diào)解組織、調(diào)解員深入?yún)⑴c本行業(yè)本轄區(qū)矛盾糾紛化解，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。