□ 法治日報全媒體記者 萬靜

2024中關(guān)村論壇年會“科技與法治論壇”4月27日在中關(guān)村展示中心舉辦。這是中關(guān)村論壇自創(chuàng)辦以來，首次舉辦科技與法治平行論壇。該論壇以“良法善治護航科技創(chuàng)新發(fā)展”為主題，由北京市司法局主辦，北京市人大常委會法制工作委員會、北京市科委等聯(lián)合主辦。數(shù)百位科技法治實務(wù)工作者、知名專家學者、企業(yè)代表等會聚一堂，共同探討我國科技法治治理前沿熱點問題，涉及人工智能、自動駕駛等議題。

在此次論壇上，北京市司法局與中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞國家和首都科技法治研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技法治理論和實踐研究、完善我國科技法治理論和實踐研究評價方法、豐富高水平人才交流和培養(yǎng)實踐開展長期合作，更好建設(shè)國家高水平科技智庫，支撐首都科技法治建設(shè)。

推進科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域立法

在經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新特點、全球科技創(chuàng)新加速發(fā)展的大背景下，2024中關(guān)村論壇年會以“創(chuàng)新：建設(shè)更加美好的世界”為年度主題，旨在匯聚全球智慧，共話開放創(chuàng)新。在這樣的背景下，首屆“科技與法治平行論壇”應(yīng)運而生。

北京市司法局局長崔楊表示，本次論壇旨在搭建科技法治治理研討交流平臺，對接科技創(chuàng)新主體法治訴求期待，共議科技法治治理難題，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供法治支撐。

北京充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法和法律服務(wù)等方面提供全方位指導(dǎo)，助力北京在前沿技術(shù)、高精尖產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重大進展。國際科技創(chuàng)新中心、“三城一區(qū)”建設(shè)事業(yè)加快推進。今年3月1日起正式實施的《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），標志著北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)進入以法治保障高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新階段。

北京市人大常委會法制工作委員會主任王榮梅在論壇上對《條例》進行介紹，科創(chuàng)中心建設(shè)是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。《條例》強化頂層制度設(shè)計，明確了科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局；聚焦科技創(chuàng)新全鏈條各環(huán)節(jié)，加強制度供給，釋放各類創(chuàng)新主體的動力和活力；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，專章對創(chuàng)新生態(tài)、國際開放合作作出規(guī)定。

“法治在完善科技體制機制、激發(fā)創(chuàng)新活力、保護創(chuàng)新成果等方面，有著無可替代的重要作用?！蓖鯓s梅說。

《條例》聚焦制約科技創(chuàng)新的堵點、卡點問題，規(guī)定了20余項首創(chuàng)性制度。包括完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中單列管理制度，鼓勵高水平研究型大學與新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)等?！稐l例》為落實首都城市戰(zhàn)略定位、高質(zhì)量建設(shè)北京國際科創(chuàng)中心，科技與法治共進，產(chǎn)生重要意義和影響。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，離不開法治保障。北京積極推進科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域立法，現(xiàn)有科技領(lǐng)域地方性法規(guī)12部、政府規(guī)章5部、重要行政規(guī)范性文件170余件。

支撐科技創(chuàng)新需要良法善治

以高質(zhì)量法治供給護航科技創(chuàng)新，從而鞏固和加強科技創(chuàng)新取得的重大成就。這是與會專家在談及科技與法治的關(guān)系時普遍達成的共識。

意大利駐華使館科技參贊、歐洲自然科學院材料與納米技術(shù)實驗室主任普利尼奧·因諾森齊在致辭中指出，在科技不斷發(fā)展的今天，人們更應(yīng)該審慎思考如何制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，以保障人們的安全和權(quán)益，同時推動技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。法治對于優(yōu)化科技創(chuàng)新治理至關(guān)重要。只有建立在法治基礎(chǔ)之上的科技創(chuàng)新，才能夠真正服務(wù)于社會的發(fā)展和人民的福祉。法治不僅是對科技創(chuàng)新的約束，更是對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和規(guī)范，是實現(xiàn)科技治理的有效手段。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰指出，要促進知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作深度融合，完善科研誠信制度，健全科技倫理治理體制?！叭斯ぶ悄懿还馐且粋€技術(shù)，還涉及法律、倫理、政策等一系列問題，人工智能等新興科技的治理值得引起我們高度關(guān)注，需要我們健全科技倫理的治理體制，形成崇尚創(chuàng)新、求實奉獻、追求卓越、寬容失敗的社會環(huán)境。”

北京知識產(chǎn)權(quán)法院院長劉雙玉提到，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護的需求已經(jīng)體現(xiàn)在司法審判的一系列案件中。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展中將具有至關(guān)重要的作用。應(yīng)當從三個方面來轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)司法保護的理念，提升司法能力。一是更加重視知識產(chǎn)權(quán)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，司法裁判應(yīng)當更加關(guān)注和推動動態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，更加關(guān)注推動科技創(chuàng)新的融合發(fā)展。二是更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的國際化。三是更加重視高水平司法救濟。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織和中美知識產(chǎn)權(quán)局披露的數(shù)據(jù)顯示，從專利持有量來看，2022年全球有效專利為1730萬件左右，中國以420萬件位居世界第一。劉雙玉指出，北京知識產(chǎn)權(quán)法院作為專屬管轄法院，每年受理專利商標授權(quán)確權(quán)審查案件已經(jīng)突破兩萬件，而且還在持續(xù)增長，“這也給知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)”。

科技法治治理的北京應(yīng)對之策

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，數(shù)據(jù)安全、科技倫理、人工智能等科技進步帶來新的社會關(guān)系形態(tài)深刻變革，新興科技領(lǐng)域法治治理問題引人深思，也成為全球面對的共同課題。

對此，北京市政府副秘書長尹航在論壇致辭中提供了以下“首都應(yīng)對之策”：

面對科技法治治理新形勢，北京將協(xié)同推進科技與法治創(chuàng)新，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新勢能。北京將以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以法治創(chuàng)新形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機制，持續(xù)發(fā)揮法治在科技創(chuàng)新、改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)化、保護等方面的基礎(chǔ)保障作用，提高科技、產(chǎn)業(yè)和財政政策的綜合集成效應(yīng)，最大限度保護和調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性、釋放創(chuàng)新活力。

面對科技法治治理新任務(wù)，北京將充分利用首都人才優(yōu)勢，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。北京匯聚了眾多高等院校、科研機構(gòu)，充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，培育專家型領(lǐng)軍型骨干型人才，引進培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才、卓越青年科學家和杰出青年人才，大力培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才；深化人才發(fā)展體制機制改革，賦予科研人員更多自主權(quán)，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺。

面對科技法治治理的新要求，北京將積極開展國際交流合作，高效匯聚高質(zhì)量發(fā)展新智能。充分發(fā)揮中關(guān)村論壇作為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺作用，吸收和借鑒科技法治治理域外經(jīng)驗，謀求全球科技法治治理合作，共議前沿科技和未來趨勢，共商科技治理和創(chuàng)新規(guī)則，共享創(chuàng)新思想和發(fā)展理念。

“希望以我們的努力，促進科技與法治‘雙向奔赴’，以法治力量筑牢科技創(chuàng)新根本基石，以法治‘春雨’潤澤科技創(chuàng)新成長土壤，以法治‘鎧甲’護航科技創(chuàng)新高效發(fā)展，讓科技創(chuàng)新在良法善治的軌道上奔馳?！贝迼钫f。