饒偉

近日，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例 》（以下簡稱《實施條例 》）公布，自2024年7月1日起施行。自此，實現(xiàn)了與《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱消保法）在法律位階上的銜接。消保法于1993年制定并頒布，經過2009年和2013年二次修訂，距今已有十年之久?！秾嵤l例》作為消保法的下位法，對于消費領域的新業(yè)態(tài)、新模式中涉及的消費者權益和經營者責任，做了更細的劃分和梳理，對于引導經營者規(guī)范經營活動、完善消費者權益保護有著重要的意義。

《實施條例》在以下方面對消費者權益保護的細化和完善做了規(guī)定，包括：保護消費者知情權，要求經營者不得采取篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進行虛假宣傳；不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準，即通常所稱“大數據殺熟”的禁止；對于以自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務的，應在消費者接受服務前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著的方式提請消費者注意，而不能在扣費后做事后提醒；對于網絡直播平臺應當明確消費爭議解決機制、提供直播營銷相關主體的信息等內容，方便平臺發(fā)生消費爭議時依法科學、快速、高效解決問題；對預付費經營模式的規(guī)制，明確提出經營者收取預付款應當與消費者訂立書面合同的要求，可能對提供商品或者服務產生影響的重大經營風險時應當停止收取預付款以及經營情況出現(xiàn)重大變更時提前告知消費者的義務；針對電話營銷模式，將撥打商業(yè)性電話納入未經消費者同意不得實施的禁止性行為，等等。

從上可見，《實施條例》在承接具體落實消保法的過程中，也及時回應了在消費領域新模式、新業(yè)態(tài)中涉及的消費者權益保護問題，同時也與其他部門規(guī)章做了銜接，有利于行政執(zhí)法部門、消費者在處理消費維權方面的精細度和準確性。

比如，就普通公眾常遇到的預付費經營模式而言，對經營者出現(xiàn)重大經營風險時，要求停止收取預付款，并應在決定停業(yè)或遷址前，告知消費者，否則，市場監(jiān)督管理局有權依據2021年9月1日起實施的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第八條第一款第二項，將“預收費用后為逃避或者拒絕履行義務，關門停業(yè)或者遷移服務場所，未按照約定提供產品或者服務，且被市場監(jiān)督管理部門確認無法取得聯(lián)系的”經營者列入嚴重違法失信名單。這使我們國家就預付費模式的管理，在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等不同層級均有規(guī)定，實現(xiàn)了法律管理體系的完整性。

（作者系天馳君泰律師事務所高級合伙人）