《規(guī)定》立足于家暴的司法實(shí)踐和保護(hù)弱者的價(jià)值取向，將典型的家庭暴力證據(jù)法定化，回應(yīng)了人民群眾反對家暴、維護(hù)人身安全的呼聲  

□ 李洪祥

7月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對家庭暴力范圍、特殊主體保護(hù)、人身安全保護(hù)令適用范圍、申請主體范圍、證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確?！兑?guī)定》自2022年8月1日起施行。

人身安全保護(hù)令是20世紀(jì)70年代末英美法系國家專門為預(yù)防和制止家庭暴力而設(shè)立的民事法律救濟(jì)措施，相當(dāng)于在家庭暴力加害人與受害人之間筑起了一道“隔離墻”，把加害人阻攔在夠不到受害人的地方。2016年我國反家庭暴力法制定時(shí)吸收創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令制度。根據(jù)反家暴法的規(guī)定，人身安全保護(hù)令是由人民法院以裁定方式發(fā)出的，包括禁止施暴令、禁止接觸令和遷出令等。當(dāng)事人一旦違反，人民法院就可以視之為拒執(zhí)行為，視情節(jié)追究法律責(zé)任。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國法院共作出人身安全保護(hù)令10917份。為了推進(jìn)人身安全保護(hù)令制度的公眾知曉度，提高全社會法治意識，最高法還在此前發(fā)布人身安全保護(hù)令典型案例。可以說，這一法律制度對有效預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)生或再次發(fā)生，依法保護(hù)家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)發(fā)揮了積極作用。不過，從司法實(shí)踐來看，人身安全保護(hù)令制度在運(yùn)行過程中，仍然存在一些障礙，限制了其作用的有效發(fā)揮。為了更好發(fā)揮人身安全保護(hù)令對家暴受害者的救濟(jì)作用，此次《規(guī)定》進(jìn)一步統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)，明晰了裁判規(guī)則。

相比于反家庭暴力法和民法典，《規(guī)定》對“家庭暴力”和“家庭成員”進(jìn)行了擴(kuò)大解釋，明確家庭暴力包括“家庭成員之間以凍餓或者經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾”等方式實(shí)施的身體或者精神侵害行為也是家庭暴力行為；將“家庭成員”擴(kuò)大解釋為“家庭成員以外共同生活的人”，一般包括共同生活的兒媳、女婿、公婆、岳父母以及其他有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等關(guān)系的人。畢竟從司法實(shí)踐來看，一些解除了婚姻關(guān)系、戀愛關(guān)系的當(dāng)事人存在不時(shí)被另一方跟蹤、騷擾的現(xiàn)象，《規(guī)定》的擴(kuò)大解釋有助于為這部分群體提供更多人身安全保障，這也是對司法實(shí)踐的及時(shí)回應(yīng)。

鑒于司法實(shí)踐中存在申請人因年老、殘疾、重病等原因無法及時(shí)申請人身安全保護(hù)令以獲得司法救濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，《規(guī)定》在反家庭暴力法的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)充代為申請的情形，將“年老、殘疾、重病”等原因列為代為申請的法定情形。同時(shí)，《規(guī)定》有效調(diào)動各界力量，在代為申請主體中增加民政部門、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織等主體，這有助于最大范圍地保護(hù)此類困難人群，使其免受各種形式的家庭暴力侵害，充分彰顯了良法的人文關(guān)懷。

需要特別指出的是，《規(guī)定》明確，向人民法院申請人身安全保護(hù)令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。這說明人身安全保護(hù)令是反家庭暴力法中單獨(dú)的一項(xiàng)保護(hù)措施，不依附其他民事訴訟程序，可以單獨(dú)進(jìn)入申請程序。那種“申請人身安全保護(hù)令后一定期限內(nèi)提起離婚訴訟或者其他民事訴訟”的觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的。人身安全保護(hù)令的申請不再以提起離婚等民事訴訟為條件，意味著受害者無需長期等待，人身安全保護(hù)令就能及時(shí)、快速地發(fā)揮保護(hù)作用，彰顯了司法的溫度和速度。

在證明標(biāo)準(zhǔn)方面，由于家庭暴力具有隱蔽性、突發(fā)性等突出特點(diǎn)，這使得收集相關(guān)證據(jù)變得較為困難，而由于難以舉證，此前一些當(dāng)事人申請保護(hù)令時(shí)會遇到很多障礙，這也在一定程度上限制了人身安全保護(hù)令實(shí)際效用的發(fā)揮。為此，《規(guī)定》適當(dāng)降低了人身安全保護(hù)令申請的證明標(biāo)準(zhǔn)，只需要達(dá)到“較大可能性”即可。為有效落實(shí)這一證明標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》明確，被申請人的悔過書或者保證書、即時(shí)通訊信息、通話錄音等生活中易于收集的證據(jù)都具有證明力?！兑?guī)定》立足于家暴的司法實(shí)踐和保護(hù)弱者的價(jià)值取向，將典型的家庭暴力證據(jù)法定化，回應(yīng)了人民群眾反對家暴、維護(hù)人身安全的呼聲。相信《規(guī)定》的出臺與施行必將為預(yù)防與制止家庭暴力、保護(hù)家庭暴力受害方合法權(quán)益起到積極作用。

（作者系吉林大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副會長）