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工人日報(bào)—中工網(wǎng)記者 陳曦

疫情之下，如何支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？如何保障勞動(dòng)者合法權(quán)益？如何維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定？為解決這些勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問題，“疫情影響下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)勞動(dòng)用工法律實(shí)務(wù)論壇”近日在滬舉辦。本次論壇由華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院、社會(huì)法研究所主辦，采用線上形式，邀請到人力資源和社會(huì)保障部門、法院、工會(huì)、律所的專家，為企業(yè)和勞動(dòng)者預(yù)防和解決相關(guān)的勞動(dòng)爭議提供實(shí)務(wù)建議。

“當(dāng)下面臨的主要挑戰(zhàn)是正常情況下的法律和突發(fā)矛盾之間的不兼容。勞動(dòng)法的基本原則是傾斜保護(hù)勞動(dòng)者，但目前企業(yè)普遍處于危機(jī)之中，如果還是立足于個(gè)案，就可能會(huì)產(chǎn)生雪崩效應(yīng)?！鄙虾Ｊ腥肆Y源和社會(huì)保障局調(diào)解仲裁管理處處長邱寶華認(rèn)為，要以長期穩(wěn)定的和諧勞動(dòng)關(guān)系作為主要目標(biāo)。堅(jiān)持法律與政策并用，成文法有不周延性和滯后性，面臨突發(fā)情況時(shí)，需要有相關(guān)的政策來進(jìn)行配套；堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡和精準(zhǔn)穩(wěn)妥原則，對于主觀上沒有惡意的企業(yè)，盡可能地給予糾正機(jī)會(huì)，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存之間進(jìn)行綜合平衡。

對于疫情期間促進(jìn)就業(yè)的政策舉措，上海市促進(jìn)就業(yè)中心主任周國良建議，首先，通過線上彌補(bǔ)線下的不足，比如線上工作（居家辦公）、線上服務(wù)、線上培訓(xùn)。其次，針對企業(yè)，采用降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率、實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、延長企業(yè)貸款的期限、發(fā)放補(bǔ)貼等各種手段來降低疫情的影響。再次，對勞動(dòng)者也同樣采取多種保障措施，例如通過提供補(bǔ)貼、對就業(yè)困難人員進(jìn)行托底、提升勞動(dòng)者技能等途徑來最大限度地幫助勞動(dòng)者。

上海市第一中級人民法院民事審判庭副庭長王茜以“疫情下如何平衡勞資權(quán)益”為題，圍繞審判實(shí)踐中常遇到的涉疫情勞動(dòng)爭議糾紛問題做出闡述。她提及一個(gè)典型案例，如果用人單位主張受疫情影響停工停產(chǎn)或采取輪崗、降薪、減少工作時(shí)間等方式自救，但勞動(dòng)者不同意該方案，則該方案對其是否有效？在審理這類案件時(shí)，王茜認(rèn)為主要考慮三方面，一是用人單位主張受疫情影響是否具有相應(yīng)的證據(jù)進(jìn)行舉證；二是審查方案不得存在違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的內(nèi)容；三是審查用人單位制定相關(guān)方案是否經(jīng)過民主程序。

上海市總工會(huì)職工互助保障中心黨總支書記陳嶸表示，疫情以來，全國總工會(huì)和上海市相關(guān)部門出臺文件，確立“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”的協(xié)商目標(biāo)，引導(dǎo)勞資雙方通過協(xié)商來調(diào)整履行內(nèi)容，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù)。陳嶸認(rèn)為，要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，在疫情期間充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，履行民主程序中和集體協(xié)商程序中工會(huì)的主要職能。此外，他拋出一個(gè)需要探討的問題，當(dāng)用人單位通過民主程序制定的關(guān)于工資調(diào)整、工作方式、工作時(shí)間變更、休息休假等規(guī)章制度與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同存在沖突時(shí)，如何適用相關(guān)法規(guī)？

上海藍(lán)白律師事務(wù)所首席合伙人陸胤認(rèn)為，以往法規(guī)中有關(guān)停工停產(chǎn)的規(guī)定，都是以外部環(huán)境正常為前提設(shè)置的，疫情對勞動(dòng)者和用人單位產(chǎn)生的影響是一樣的，更應(yīng)該適用《上海市勞動(dòng)合同條例》中規(guī)定的“勞動(dòng)合同中止”的情形。他還建議居家辦公應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)、不定時(shí)工時(shí)的告知承諾制；共享員工可以實(shí)行雙重勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步明確共享期間的勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利義務(wù)；對勞動(dòng)關(guān)系中止制度進(jìn)行明確規(guī)定，真正讓全社會(huì)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。

上海市君悅律師事務(wù)所高級合伙人石晨陽認(rèn)為，在疫情背景下，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)“合理維權(quán)、權(quán)衡利弊”，用人單位應(yīng)當(dāng)“守住底線，放眼長遠(yuǎn)”；北京德恒（重慶）律師事務(wù)所資深律師徐增鵬建議，對于勞動(dòng)合同履行障礙下的工資支付規(guī)則，應(yīng)確定用人單位的支付底線，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)，其余責(zé)任各自承擔(dān)，傾斜保護(hù)應(yīng)當(dāng)有底線，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則不能被不當(dāng)擴(kuò)大。

“用工形式正在從二元結(jié)構(gòu)拓展至三元結(jié)構(gòu)（‘標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系’，‘非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系’和‘非勞動(dòng)關(guān)系’），靈活用工是后疫情時(shí)代中國保持長期競爭力的趨勢。在補(bǔ)全勞動(dòng)者權(quán)益保障短板時(shí)，勞動(dòng)法律體系的改革也要順應(yīng)這一趨勢，以‘低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋’為原則，讓渡給市場主體更多的自治空間?！鄙虾Ｊ袇R業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人、管委會(huì)委員周開暢律師建議，從企業(yè)合規(guī)的角度來看，對于非勞動(dòng)關(guān)系的用工形式，要把握好合同性質(zhì)，合理劃分雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡量與一些優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商合作，確保勞動(dòng)基準(zhǔn)權(quán)利義務(wù)主體的履行情況，保證非勞動(dòng)關(guān)系的合規(guī)履行。

江蘇億誠律師事務(wù)所徐旭東律師分享了對疫情期間勞動(dòng)爭議裁審變化的思考。例如，在“疫情病毒感染致病、死亡等認(rèn)定工傷”方面，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條更強(qiáng)調(diào)傷害，而非疾病。對于感染疾病認(rèn)定工傷，除患職業(yè)病之外，尚未包含更廣泛的疾病。而司法實(shí)踐在疫情發(fā)生后對于感染疾病認(rèn)定工傷中的“疾病”做擴(kuò)大解釋；越來越多的案例將推動(dòng)勞動(dòng)者過勞致死認(rèn)定為工傷；工傷認(rèn)定將更重視其本質(zhì)的起因性而非因果關(guān)系。

上海市人力資源社會(huì)和保障局宣教中心《上海人力資源社會(huì)保障》雜志主編周斌以“涉疫類勞動(dòng)爭議典型案例述評”為題進(jìn)行分析。關(guān)于停工停產(chǎn)工資周期的起算問題，他提示該周期的性質(zhì)應(yīng)屬緩沖期，主要目的是體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和疫情期間對勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，只有將其理解為一個(gè)時(shí)間長度，才符合相關(guān)規(guī)定的內(nèi)涵。如果將“超過一個(gè)工資支付周期”理解為“跨越當(dāng)前支付周期截止時(shí)間點(diǎn)”，則易引發(fā)用人單位停工時(shí)間相同，卻僅因工資支付周期起算時(shí)間不同，而承擔(dān)不同工資支付責(zé)任的問題。