與好友共同設立合伙律師事務所的計劃,在張律師腦海里已經謀劃了很久。因為此前沒有找到合適的寫字樓,無法提供設立律所需要的住所證明,就一直擱置了下來。2021年5月,張律師得知北京市司法局出臺了律師類證明事項告知承諾制度,只需簽署告知承諾書即可替代此前必須提供的證明文件,便立即提交了相關材料。不到一個月,他就拿到了律所執(zhí)業(yè)許可證,開啟了自己的“創(chuàng)業(yè)之旅”。
張律師的幸運得益于北京市司法局近年來持續(xù)推進的“放管服”改革。從優(yōu)化行政審批制度“減證便民”,到深化“最多跑一次”改革便民利企,再到提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平,在持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境的過程中,越來越多的群眾感受到了北京司法行政改革的速度、力度和溫度。
2019年3月,北京市司法局下發(fā)《關于貫徹落實司法部取消部分律師類證明事項工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),律師類行政審批事項的優(yōu)化自此駛上“快車道”。根據《實施方案》,22項律師類證明事項被取消,40個審批程序全面“瘦身”,相比司法部的要求,北京市司法局對取消事項的范圍做了進一步擴展。
2021年2月,該局對《北京市律師事務所管理辦法實施細則》進行修訂,對律所審批事項進行大幅調整,如降低律所設立的資金條件、取消同城分所設立區(qū)域的限制等。3個月后,律師類證明事項告知承諾制正式落地。
“申請人如果選擇了告知承諾制方式,可直接在北京市司法局的官網下載示范文本,了解辦理流程。我們就是按照網上的辦事指南,一次性準備好全部材料,屬地司法局審核后當即采信,很快完成了律所的審批手續(xù),效率比過去明顯提高?!笔芑萦诟嬷兄Z制的張律師感觸頗深。
據了解,自實施資金證明和住所證明事項告知承諾制以來,律師執(zhí)業(yè)申請和律師事務所設立審批時限壓縮了70%以上。
改變不止于此。如今,“最多跑一次”已成為北京公證公認的服務標準,“最多跑一次”公證事項從112項增加到180項,小客車指標配置親屬關系(聲明)、法律職業(yè)資格證書、譯本與原本相符、學歷學位證書等一系列公證事項均已實現(xiàn)“一網通辦”,申請、受理、審核、繳費、出證、送達等全流程均可在線辦理。
“對于首都司法行政‘放管服’改革的努力和成果,律師、公證行業(yè)的改變只是一個縮影?!?021年7月,北京市司法局推出中小微企業(yè)主體身份告知承諾制,即在辦理公證過程中,中小微企業(yè)可以選擇采用告知承諾制方式辦理,只要自愿做出承諾即可免于提供用于證明中小微企業(yè)主體身份的證明材料,有效解決了中小微企業(yè)公證事項辦理的一大難題。2021年8月31日,該局印發(fā)《北京市法律援助經濟困難證明告知承諾制實施意見(試行)》,正式實行法律援助證明事項告知承諾制。此外,律師、公證、司法鑒定、仲裁等68項行政審批事項已開啟全城通辦工作模式,申請人可就近到任何服務站點辦理相關事項,3萬余名申請人因此免去了奔波之苦;覆蓋全市的市司法局行政審批系統(tǒng)已完成升級改造,并將進一步完善功能,實現(xiàn)“一網通辦”和不見面審批。
今年4月起,北京市司法局“局處長走流程”活動正式拉開帷幕,該活動已成為北京市司法局加強行政執(zhí)法監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。據市司法局行政審批處有關負責人介紹,在2021年下半年的“局處長走流程”活動中,市司法局的局處長分組對各區(qū)司法局、各區(qū)政務服務中心大廳及公共法律服務中心進行調研督導,逐一聽取意見建議,檢查相關行政審批事項的受理和初審工作,對排查出的六個方面問題進行整改,有效推進了“最后一公里”改革措施落地。
在今年的“局處長走流程”活動中,市司法局進一步梳理全局的行政許可事項,列出全新的行政許可事項清單,并根據業(yè)務需求,對政務服務事項進行動態(tài)調整。局處長們將再次深入一線,采取線上全流程體驗、線下全方位實地辦理等多種方式,對目前全市司法行政系統(tǒng)政務服務事項的流程和環(huán)節(jié)進行梳理,站在行政管理相對人的角度進行體驗和檢視,收集其反饋的痛點、難點問題,并予以改進。
深入推進“放管服”改革,不斷優(yōu)化審批流程和政務服務水平,既是“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容,也是提升依法行政能力,創(chuàng)新政府管理和服務理念、方式,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。接下來,首都司法行政系統(tǒng)將強化改革思維,以行政管理相對人滿意為標準,以徹底解決問題為目標,持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境,為推進法治政府建設貢獻力量。
(京司宣)