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□ 本報(bào)記者　　李光明

□ 本報(bào)通訊員 劉和興

“多虧了法律顧問(wèn)，咱們社區(qū)的集體收入這才有了保證?！闭f(shuō)起社區(qū)里的法律顧問(wèn)，安徽省淮北市烈山區(qū)華家湖社區(qū)的居民贊不絕口。

華家湖社區(qū)有一座荒山，早些年承包時(shí)存在承包價(jià)格低、簽訂的合同不盡規(guī)范等情況。在華家湖社區(qū)法律顧問(wèn)審查和幫助下，對(duì)多個(gè)不規(guī)范合同進(jìn)行了重新簽訂，由此也帶來(lái)了喜人轉(zhuǎn)變，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由原來(lái)的5萬(wàn)多元提高到60余萬(wàn)元。

村（居）法律顧問(wèn)工作是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是司法行政工作向基層延伸、服務(wù)人民群眾的重要載體。近年來(lái)，安徽省司法廳立足自身職能，積極推進(jìn)村居法律顧問(wèn)工作，在全國(guó)率先制定《村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的重要依托。

普遍推行“律師進(jìn)社區(qū)” 

10月9日，安徽省六安市舒城縣干汊河鎮(zhèn)舉辦村級(jí)法律顧問(wèn)集中簽約儀式，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人分別與安徽廣運(yùn)律師事務(wù)所的指派律師現(xiàn)場(chǎng)簽訂村級(jí)法律顧問(wèn)合同。今后，這些法律顧問(wèn)將根據(jù)各村（社區(qū)）法律工作需求，為村級(jí)治理提供法律意見(jiàn)、為群眾提供法律咨詢(xún)和法律援助、開(kāi)展針對(duì)性的法治宣傳、參與重大矛盾調(diào)處工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興。

早在2007年，安徽省司法廳印發(fā)《全省律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)團(tuán)工作實(shí)施方案》，在全省各地積極開(kāi)展律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村工作。2012年省司法廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師進(jìn)社區(qū)工作的通知》，要求年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)律師在省轄市城區(qū)全覆蓋。2014年，省司法廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，有力推動(dòng)該項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

十多年來(lái)，安徽各地積極推進(jìn)律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村工作，廣大律師深入社區(qū)、鄉(xiāng)村解答法律咨詢(xún)、舉辦法治講座、調(diào)解疑難案件、走訪(fǎng)貧困戶(hù)、幫助社區(qū)化解矛盾糾紛，在增強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村群眾法治觀(guān)念和提高社區(qū)、鄉(xiāng)村工作人員依法辦事能力、有效服務(wù)群眾、化解基層矛盾等方面，發(fā)揮了積極作用。

目前，安徽已實(shí)現(xiàn)“律師進(jìn)社區(qū)”全覆蓋。2020年，全省共有691家律師事務(wù)所10786人次深入7417個(gè)社區(qū)，解答法律咨詢(xún)100595人次，發(fā)放法治宣傳材料293129份，調(diào)解糾紛5080起，舉辦法治講座4356場(chǎng)，為社區(qū)事務(wù)提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)9337件，提供法律援助10361件，走訪(fǎng)群眾20412戶(hù)，參與社區(qū)矯正、安置幫教6235人次。

普遍推行法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村 

六安市金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)鳳凰村坐落在市集中示范園區(qū)，近期因龍鳳大道彩虹路項(xiàng)目貫穿鳳凰村，其所涉及的土地征遷與農(nóng)村傳統(tǒng)之間發(fā)生碰撞，征地補(bǔ)償款分配與集體土地分配這兩個(gè)矛盾相互交織，突出的表現(xiàn)就是外嫁女對(duì)集體土地分配權(quán)要求與村民組之間的矛盾有爆發(fā)的趨勢(shì)。

針對(duì)這一情況，鳳凰村法律顧問(wèn)結(jié)合民法典和農(nóng)村股權(quán)化改革，參與到“外嫁女”相關(guān)的矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中，確?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》得以有效延伸，用法律扭轉(zhuǎn)“嫁出去的女兒潑出去的水”的傳統(tǒng)觀(guān)念，從源頭開(kāi)展法治宣傳減少糾紛發(fā)生。

在推進(jìn)律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村的同時(shí)，安徽省司法廳積極推進(jìn)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)向村居延伸。

2017年9月，安徽省司法廳出臺(tái)《關(guān)于在全省普遍建立村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群的通知》，決定在全省普遍建立“村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群”，采取1名群主（司法行政機(jī)關(guān)工作人員）+1至2名法律服務(wù)人員+20名左右村（社區(qū)）“法律明白人”以及自愿加入的其他居民的運(yùn)行模式，建成村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群17542個(gè)，為全省城鄉(xiāng)居民提供普惠性、公益性、即時(shí)性、可選擇的公共法律服務(wù)。

同時(shí)，安徽省司法廳召開(kāi)全省司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議，就推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作作出安排部署。目前，6057名律師擔(dān)任17542個(gè)村（居）法律顧問(wèn)，覆蓋率100%。

制定地方標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)水平

在安徽，村(居)法律顧問(wèn)服務(wù)具有鮮明的地方特色。安徽村(居)法律顧問(wèn)制度始于中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地——鳳陽(yáng)縣小崗村的志愿律師制度，并以此逐漸擴(kuò)展至全省。2014年2月以來(lái)，省司法廳先后選派4名志愿律師到小崗村堅(jiān)持駐點(diǎn)開(kāi)展志愿法律服務(wù)，同時(shí)組建法律服務(wù)團(tuán)服務(wù)小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“以小崗村志愿律師制度為基礎(chǔ)，制定全省村居法律顧問(wèn)服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全省村(居)法律顧問(wèn)工作科學(xué)發(fā)展，既是貫徹黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是打響小崗品牌、彰顯安徽地方特色的有力舉措。”安徽省司法廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，馬鞍山、合肥、宿州、阜陽(yáng)等地相繼出臺(tái)村(居)法律顧問(wèn)制度實(shí)施意見(jiàn)，馬鞍山、宿州、阜陽(yáng)明確了村(居)法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)……村(居)法律顧問(wèn)的豐富實(shí)踐，為地方標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

2020年11月，安徽省司法廳發(fā)布了《村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）地方標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀饭?2個(gè)部分，附有村（居）法律顧問(wèn)合同參考文本，對(duì)全省村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)的基本原則、聘任條件、聘任程序、聘任合同、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、履職義務(wù)以及評(píng)價(jià)與改進(jìn)等進(jìn)行了全面規(guī)定。

按照《指南》，符合聘任條件的律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的聘請(qǐng)，以自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為村（居）民委員會(huì)及村（居）民提供法律咨詢(xún)解答、法律知識(shí)宣傳、矛盾糾紛化解、村（居）治理顧問(wèn)、法律服務(wù)指引5項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)中，村居法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法服務(wù)、立足實(shí)際、誠(chéng)實(shí)守信、促進(jìn)和諧的基本原則，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)公序良俗，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，更好滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

安徽省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有助于解決實(shí)踐中村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不齊的問(wèn)題，推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)從形式上的“全面覆蓋”到實(shí)質(zhì)上的“有效覆蓋”，切實(shí)提升村（居）公共法律服務(wù)水平。

安徽省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)姜明說(shuō)，深入推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作，是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)法律服務(wù)需求的重要實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)基層依法治理、服務(wù)保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。