法治日?qǐng)?bào)全媒體記者梁平妮 通訊員馬云云

某家庭農(nóng)場(chǎng)與濟(jì)南某居委會(huì)、某合作社簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》,約定濟(jì)南某居委會(huì)、某合作社將位于黃河河道管理范圍內(nèi)的土地發(fā)包給某家庭農(nóng)場(chǎng),在不改變土地性質(zhì)的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)。2018年5月,天橋黃河河務(wù)局向某家庭農(nóng)場(chǎng)作出行政處罰決定書,以其在黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)大棚及磚混結(jié)構(gòu)管理房的行為對(duì)河道行洪造成影響為由,決定對(duì)某家庭農(nóng)場(chǎng)作出行政處罰:立即停止違法行為,15日內(nèi)排除阻礙,清除河道內(nèi)違法建筑。

隨后,某家庭農(nóng)場(chǎng)向法院起訴,請(qǐng)求確認(rèn)《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》無(wú)效,判令濟(jì)南某居委會(huì)、某合作社返還租金90萬(wàn)元、賠償損失80萬(wàn)元。

濟(jì)南市中級(jí)人民法院認(rèn)為,在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)構(gòu)筑物大棚以及管理用房,屬防洪法規(guī)定的影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的禁止性行為,案涉《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》應(yīng)屬無(wú)效,據(jù)此判決某家庭農(nóng)場(chǎng)30日內(nèi)將土地恢復(fù)原狀并予以返還,濟(jì)南某居委會(huì)、某合作社返還某家庭農(nóng)場(chǎng)承包費(fèi)80萬(wàn)元。

劉念虎表示,黃河河道安全密切關(guān)系著沿岸群眾的生命和財(cái)產(chǎn),必須嚴(yán)格規(guī)范沿黃河的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。本案土地承包經(jīng)營(yíng)合同涉及在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)構(gòu)筑物大棚以及管理用房,違反了防洪法的禁止性規(guī)定,妨害行洪安全,嚴(yán)重影響了黃河防洪防汛。法院依法認(rèn)定承包合同無(wú)效、判令某家庭農(nóng)場(chǎng)將土地恢復(fù)原狀并返還、退還承包費(fèi),妥善化解了矛盾糾紛,既為民事主體依法開(kāi)發(fā)利用黃河沿岸土地起到了規(guī)范和引導(dǎo)作用,又為黃河河道治理、黃河安瀾提供了有力的司法保障。