網(wǎng)絡(luò)平臺收費有了權(quán)威合規(guī)指引
近年來，網(wǎng)絡(luò)交易平臺成為經(jīng)濟增長的重要引擎，但高額傭金、收費規(guī)則不透明等問題頻發(fā)，不少平臺內(nèi)中小商戶反映，由于名目繁多、計算方法復(fù)雜、平臺收費不透明，加上平臺營銷推廣費用上漲快等因素，經(jīng)營利潤被擠壓。今年3月，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文在全國兩會“部長通道”答記者問時表示，平臺收費以合理透明為目標，著力降低中小商戶負擔。此次市場監(jiān)管總局就《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）公開征求意見，有望直擊行業(yè)痛點，進一步規(guī)范平臺收費行為。
推動收費透明化規(guī)范化
《指南》通過系統(tǒng)性規(guī)則設(shè)計，推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費透明規(guī)范。首先，《指南》第十四條要求“平臺應(yīng)當在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象持續(xù)公示平臺收費項目、規(guī)則、標準等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標識”，第十六條要求平臺完整保存三年內(nèi)有關(guān)收費修改內(nèi)容供追溯，將有效限制平臺收費“暗箱操作”。其次，第十五條明確平臺修改服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則需公開征求意見，公示期不少于7日，平臺內(nèi)經(jīng)營者可自由退出。此外，第二十三條明確禁止“重復(fù)收費”“只收費不服務(wù)、少服務(wù)”等八類行為。
引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
《指南》的核心意義在于平衡利益格局、重塑健康生態(tài)。重申商戶有充分表達意見及退出平臺經(jīng)營的權(quán)利，推動雙方從“主從關(guān)系”轉(zhuǎn)向“平等合作”。要求收費與服務(wù)價值掛鉤，如第十八條“平臺以點擊、展示、轉(zhuǎn)化等作為營銷推廣費計費標準的，應(yīng)當以簡明易懂的方式公示費用的計算方法，并向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供具體明細”，有利于限制利用算法實施流量壟斷，為中小商戶創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。第六條至第十三條通過將合規(guī)管理納入平臺內(nèi)部制度，將有力提升平臺收費合規(guī)水平，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)商戶平臺消費者共贏
《指南》不僅聚焦解決具體問題，更注重長效機制建設(shè)。一方面，鼓勵平臺主動讓利，如第四條“鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展”；鼓勵平臺在自然災(zāi)害等特殊時期減免費用，如第五條“在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，鼓勵平臺主動承擔社會責任，采取減免傭金、降低收費標準等幫扶政策”；鼓勵平臺以“信用承保”替代保證金，如第二十一條第二款“鼓勵平臺合理采用經(jīng)營者信用承保等方式，在確保消費者權(quán)益得到保護的同時，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者繳納保證金的資金負擔”。另一方面，《指南》大力倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)模式，打破傳統(tǒng)經(jīng)營思維，有望實現(xiàn)商戶端經(jīng)營成本減負、平臺端支撐力優(yōu)化，進而推動消費端服務(wù)提升。
通過規(guī)范平臺收費行為、強化平臺社會責任，平臺經(jīng)濟有望從“規(guī)模擴張”邁向“質(zhì)量提升”，最終實現(xiàn)商戶、平臺與消費者共贏。（作者系上海交通大學(xué)教授 王先林）
編輯：遲明緒
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