廣州為“數據”立法，擬推動數據要素納入GDP核算
日前，記者從廣東省廣州市人大常委會了解到，《廣州市數據條例》（以下簡稱《條例》）擬于2024年11月進行第三次審議并交付表決，目前《條例》草案修改稿·征求意見稿正在廣州市人大官網公示，征求群眾意見。
《條例》共8章45條，涉及數據資源、數據要素市場、數據產業(yè)發(fā)展、數據安全及南沙深化數據開發(fā)合作等內容。值得注意的是，《條例》明確提出“推動數據要素納入國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系”。此外，《條例》專設一章，明確南沙深化數據開發(fā)合作，推動建設南沙（粵港澳）數據服務試驗區(qū)。
推動公共數據社會化開發(fā)利用
《條例》指出，廣州市人民政府應當建立公共數據運營機制，確定公共數據運營機構，推動公共數據社會化開發(fā)利用。
公共數據運營機構負責廣州市公共數據運營工作，搭建公共數據運營平臺，向數據處理者提供安全可信的公共數據資源和數據開發(fā)利用環(huán)境。公共數據資源使用費應當按照相關規(guī)定繳入同級財政。
未通過公共數據開放或者公共數據運營等法定渠道，公共管理和服務機構不得將公共數據提供給市場主體。
數據商對合法取得的公共數據開發(fā)利用產生的數據產品和服務受法律保護，可以依法交易。公共數據產品和服務應當通過數據交易場所進行交易。
推動數據要素納入GDP核算
《條例》指出，廣州市人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的數據產權運行機制。市統(tǒng)計部門應當推動數據要素納入國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系。
在數據交易方面，《條例》規(guī)定，數據交易場所應當按照國家、省有關規(guī)定，為數據交易提供相應基礎設施和服務，組織和監(jiān)管數據交易，制定數據交易、結算、爭議解決、信息披露、安全保護等業(yè)務規(guī)則，提供公平有序、安全可控、全程可追溯的數據交易環(huán)境。
自然人、法人和非法人組織對其合法處理形成的數據產品和服務，可以根據市場供求關系自主定價，通過數據交易場所進行交易或者自行交易。
為中小企業(yè)提供數據、算法算力等資源
《條例》指出，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、商務、地方金融管理、數據等有關部門應當依照各自職責制定數據產業(yè)扶持政策和激勵性措施，從資金、投融資或者招商引資等方面給予支持。
行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等市場主體可以建設安全可信的行業(yè)數據空間，促進行業(yè)數據流通融合，匯聚、分析、挖掘行業(yè)數據價值，為中小企業(yè)提供數據、算法、算力等資源。
各市、區(qū)人民政府及其有關部門應當培育和規(guī)范數據公證、數據集成、數據經紀、合規(guī)認證、安全審計、數據保險、數據托管、資產評估、爭議解決、風險評估、人才培訓等第三方專業(yè)服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力。
建設南沙（粵港澳）數據服務試驗區(qū)
《條例》指出，南沙區(qū)人民政府應當推動建設南沙（粵港澳）數據服務試驗區(qū)，培育算力、數據算法、數據加工、數據服務等數據類核心產業(yè)，打造數據產業(yè)集群，培育發(fā)展國際數據服務新模式，建設協同港澳、面向世界的數據應用和數據產業(yè)生態(tài)。
南沙區(qū)人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定，開展數據跨境流動安全管理創(chuàng)新和試點應用，建立面向企業(yè)的數據跨境安全管理指導機制。
南沙區(qū)人民政府應當推動與港澳在商事登記、社會信用、社會保險、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等營商環(huán)境和民生服務重點領域建立數據跨境共享互通互認機制，打造數據跨境應用場景。
廣州市人民政府及其有關部門應當推進和支持南沙依托全球溯源中心開展數字經濟公共基礎設施建設，構建以數據發(fā)布、數據控制、數據收益為主要內容的數據規(guī)則體系。（柳卓楠）
編輯：遲明緒
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