網(wǎng)絡法治的中國智慧與中國方案
法治的邏輯基礎在規(guī)律，法治的力量根基在人民。
近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《中國網(wǎng)絡法治三十年》報告，全景式回顧我國網(wǎng)絡法治建設三十年的發(fā)展歷程、理念原則、經(jīng)驗啟示和實踐成效。自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)三十年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國網(wǎng)絡法治乘信息時代數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化之勢，積網(wǎng)絡空間規(guī)范化、制度化、清朗化之力，走出了一條為了人民、依靠人民的中國特色依法治網(wǎng)之路，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。
網(wǎng)絡空間是人類創(chuàng)造的全新空間。網(wǎng)絡空間雖然是虛擬的，但卻是人類可以在其中進行有意義地交流、交往、交易的生活空間，可以說，網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間。因此，要以人民為中心，切實維護人民群眾在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益。
大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新興技術(shù)不斷與實體經(jīng)濟融合、與生活場景融合，短視頻個性化推薦、智能人臉識別、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新應用、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。讓億萬中國人民能夠在網(wǎng)絡上沖浪，獲取信息、發(fā)表言論、拓展事業(yè)、發(fā)展人生，是以憲法為統(tǒng)帥的中國網(wǎng)絡立法體系的重要目標。以民法典、治安管理處罰法、刑法為主體的重要立法構(gòu)建起了保護個人信息權(quán)益全鏈條保護的基礎框架；1994年發(fā)布實施的《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、2000年制定的電信條例、2016年修訂無線電管理條例等立法細化了對公民通信自由和通信秘密的保障；以個人信息保護法、反電信網(wǎng)絡詐騙法、英雄烈士保護法、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》為代表的專項立法織起了全方位保護公民人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和未成年人優(yōu)先保護的制度之網(wǎng)。
沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。依法治網(wǎng)，就是堅持發(fā)展和安全同步推進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量成為發(fā)展的最大增量。網(wǎng)絡法治的根本功能是促進而不是束縛中國數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。中國既堅持以網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)政務應用安全管理規(guī)定》等立法筑牢國家網(wǎng)絡安全防線、營造清朗網(wǎng)絡空間，又通過制定民法典、電子商務法、《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等，規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)，支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好實現(xiàn)對數(shù)字經(jīng)濟的保障和促進。
同時，推動網(wǎng)絡法治落地實施也是重要一環(huán)。以捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間公平正義為目標，運用網(wǎng)絡信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，創(chuàng)新網(wǎng)絡司法規(guī)則，革新網(wǎng)絡司法模式，相繼設立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，大力推進數(shù)字檢察工作，中國在智慧司法和運用互聯(lián)網(wǎng)推進司法公開上成就斐然。國家網(wǎng)信辦先后開展“清朗”“凈網(wǎng)”“護苗”等系列專項行動40余項，清理違法違規(guī)信息200多億條，圍繞個人信息保護、未成年人網(wǎng)絡保護等持續(xù)發(fā)力。工信部持續(xù)開展APP治理，截至今年6月已通報39批侵害用戶權(quán)益的APP。版權(quán)部門堅持常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門持續(xù)整治網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡違法廣告等突出問題，依法制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷和不正當競爭行為。
網(wǎng)絡法治已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。三十年來，中國出臺網(wǎng)絡領(lǐng)域立法150余部，在全球激烈競爭中，既保障了擁有10.92億網(wǎng)民的世界第一互聯(lián)網(wǎng)人口大國的網(wǎng)絡安全，也有力支撐了作為互聯(lián)網(wǎng)應用領(lǐng)先國家和規(guī)模超50萬億元的數(shù)字經(jīng)濟第二大國的高質(zhì)量發(fā)展，形成了實現(xiàn)網(wǎng)絡領(lǐng)域良法善治的中國方案。
今年是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標提出10周年，科學把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，以法治保障網(wǎng)民合法權(quán)益、營造優(yōu)良市場環(huán)境、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，我們就能不斷夯實網(wǎng)絡強國根基，全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民，為強國建設和民族復興提供更加強大的數(shù)字引擎。（中國社會科學院法學研究所研究員、圖書館館長 支振鋒）
編輯：遲明緒
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