治理虛假認證要多措并舉
堂吉偉德
近日，國家市場監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)《關于開展虛假認證專項整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），聯(lián)合部署開展為期三個月的專項整治行動，集中整治虛假認證違法行為，提升質量認證的有效性和公信力，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
在市場經濟體系中，各類認證作為市場準入、獲取信任和質量證明的通行證，在社會經濟活動中發(fā)揮著減少信息不對稱、保護消費者權益、增強企業(yè)競爭力等作用。
當前，隨著各類認證需求逐漸增多，認證行業(yè)邁入了高速增長的快車道，但相關亂象也如影隨形并滋生蔓延，甚至形成龐大黑灰產業(yè)。主要表現(xiàn)為非法認證機構買證賣證、未經批準開展認證活動、偽造冒用認證證書和檢驗檢測報告，以及涉嫌虛假認證、虛假宣傳信息等。這些亂象危害巨大，不僅讓以次充好、以假亂真的產品流入市場，擾亂了市場秩序，危及了公眾利益和生命健康安全，而且損害了行業(yè)公信力，甚至還會造成劣幣驅逐良幣的效應，必須予以整治。
我國產品質量法、食品安全法都對相關領域的虛假認證行為明確了處罰依據?！吨腥A人民共和國認證認可條例》對虛假認證的各種情形作出了具體罰則。近年來，有關部門不斷加大執(zhí)法力度，始終堅持從嚴整治，收到較為明顯的效果。不過，認證行業(yè)亂象具有隱蔽性強、手段翻新快等特點，在具體實踐中，不僅存在準入信息、認證信息規(guī)范欠分明等常見問題，而且出現(xiàn)了網證虛假認證等新現(xiàn)象，這亟待有關部門消存量遏增量。
此次兩部門印發(fā)《通知》直指虛假認證的“重災區(qū)”，是抓住了關鍵，也打準了七寸，其中明確提到，集中清理網絡交易平臺出現(xiàn)的“當天出證/報告”“直出證書”“不送樣檢測”“確保通過”等涉嫌虛假認證、虛假宣傳信息，規(guī)范認證活動網絡營銷；加大行刑銜接、行紀銜接力度，壓實認證機構、網絡交易平臺主體責任。這些具有針對性的舉措，將有助于維護良好的市場秩序，進而守護好公眾的生命財產安全。
虛假認證治理是一項系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動多管齊下，齊抓共管才能實現(xiàn)標本兼治。一方面，要明確各方主體責任，尤其是認證機構第一責任、網絡平臺的管理責任和政府機構的監(jiān)管責任，督促認證機構、網絡交易平臺對照法律法規(guī)開展自查自糾，不斷規(guī)范認證行為。另一方面，要加大對違法行為的打擊力度，一體化實行行政、民事和刑事處罰，讓違法犯罪者付出應有的代價。此外，還要強化對主體責任、連帶責任和監(jiān)管責任的一體推進，對典型案例做到一案多查，同時通過日常監(jiān)督與專項整治的有機結合，注重從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管，加大行刑銜接力度，從而讓虛假認證無處遁形。
編輯：遲明緒
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