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理論研究

杜平:建設(shè)數(shù)據(jù)要素大市場,擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)大未來

本文為《論數(shù)據(jù)要素市場》一書的序。作者杜平,國家信息中心原黨委書記、常務(wù)副主任。

當(dāng)前,數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)已成為業(yè)界高頻討論的現(xiàn)象級重大課題。從戰(zhàn)略思考到制度建設(shè),從政策設(shè)計(jì)到技術(shù)供給,從場景拓展到商業(yè)模式,從市場導(dǎo)向到國家權(quán)利等等諸多領(lǐng)域不一而足,都不乏諸多研究者參與者。各位看到的這本專著,最基本的特色則是前瞻性、體系化和實(shí)踐性。

我與作者即國家信息中心大數(shù)據(jù)部主任于施洋博士和另外兩位博士已認(rèn)識多年了,知道他們持續(xù)地深度參與研究并體驗(yàn)關(guān)于數(shù)據(jù)要素流通制度建設(shè)預(yù)研、數(shù)據(jù)交易所(中心)設(shè)計(jì)及創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)等重要工作,堅(jiān)持將完成主管部門交辦(或地方政府委托任務(wù))和超前開展前沿課題研究有機(jī)結(jié)合起來,逐步在數(shù)據(jù)要素市場領(lǐng)域形成了體系化的理論思考和實(shí)踐總結(jié)。對作者們的不懈努力和專業(yè)水平以及責(zé)任擔(dān)當(dāng)我都比較熟悉,故欣然接受邀請寫下這份序言。

細(xì)讀此書總的體會主要有兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)是觀念觀點(diǎn)體現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新。如作者提出,將數(shù)據(jù)要素納入收入分配體系,就如同改革開放以來每一次確立新的生產(chǎn)要素并納入收入分配體系類似,如土地進(jìn)入市場拍賣、勞動力商品化、建立資本市場等,都是一場牽涉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的全局性改革。這就是把握數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展大趨勢的一個新的視角,就是必將催生和發(fā)展新的生產(chǎn)力,同時必將調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系。

再如,文中討論數(shù)據(jù)要素與其它生產(chǎn)要素關(guān)系時,明確指出全要素數(shù)字化的過程,是重構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)的資源配置狀態(tài),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展充分融合,推動形成智能化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的過程。這就啟示我們,加速推進(jìn)數(shù)字化新技術(shù)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,必須與加速推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,以及社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程互為條件、有機(jī)融合。

再如,作者討論數(shù)據(jù)要素問題時,提出應(yīng)基于數(shù)據(jù)“動態(tài)本體論”分析框架,建立政企融合的全國一體化數(shù)據(jù)要素市場的基本思路,并據(jù)此率先提出“所商分離”“數(shù)據(jù)商”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”等一系列模式和理念,對指導(dǎo)實(shí)際工作具有較強(qiáng)實(shí)用性可操作性。

第二點(diǎn)是著力構(gòu)建邏輯自洽體系。數(shù)據(jù)要素市場化是一個領(lǐng)域新、任務(wù)重、困難多、耗時長的事情,應(yīng)該允許在局部地區(qū)、部分環(huán)節(jié)先行先試。同時,更需要在總體思路和基本路線圖上提出一些“先知先覺”的基本思考。

我認(rèn)為,作者著力論證的包括數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)體系、供給體系、流通體系、定價體系、核算體系、分配體系和跨境體系、就是謀求理論創(chuàng)新體系化的一大貢獻(xiàn)。同時,所論七大體系之間以及各體系內(nèi)各節(jié)之間,都在內(nèi)容上既有明確界定,又顯示相互關(guān)聯(lián);既有利于研究和實(shí)踐工作者專注重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)專業(yè)發(fā)展,又有利于主管部門在基本制度建設(shè)及總體政策設(shè)計(jì)時統(tǒng)籌及統(tǒng)一各方面內(nèi)在邏輯關(guān)系。

當(dāng)然,無論國內(nèi)國際,對于數(shù)據(jù)要素市場都有許多待解問題,希望本專著作者們還要繼續(xù)“論”下去。就我而言,也一直在尋求對一些問題的答疑解惑。比如,數(shù)據(jù)要素納入生產(chǎn)和收入分配體系是必然趨勢,這就必須厘清數(shù)據(jù)資源要素化、資產(chǎn)化和資本化的內(nèi)涵與外延以及緊密關(guān)聯(lián)的權(quán)責(zé)利關(guān)系,理論上搞清楚十分重要。

又如,數(shù)據(jù)這一新型要素的復(fù)用性極強(qiáng),特別是可通過交易來持續(xù)增加使用價值實(shí)現(xiàn)場景和價值,這正是數(shù)據(jù)資源納入要素的核心和魅力。但現(xiàn)在全國數(shù)十個數(shù)據(jù)交易場都采取的掛牌或協(xié)議交易方式,是無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置本質(zhì)要求的,應(yīng)認(rèn)真討論是否需要建立具有金融屬性的數(shù)據(jù)要素資本市場?路徑是什么?

再如,數(shù)據(jù)流通交易過程中,我認(rèn)為最難的問題不是數(shù)據(jù)保護(hù),而是數(shù)據(jù)權(quán)益界定(包括再交易過程)基礎(chǔ)上形成市場定價體系,可否研究實(shí)施利用成熟技術(shù)手段(如區(qū)塊鏈和數(shù)據(jù)資產(chǎn)圖譜體系)來建立合規(guī)合法合理的價格形成機(jī)制?

編輯:遲明緒