數(shù)字賦能推進(jìn)青少年文身綜合治理
范曉嵐 姜子明 章旭琪
姚雯/漫畫
近年來，未成年人文身問題日趨嚴(yán)峻，包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的執(zhí)法司法部門應(yīng)當(dāng)予以重視。2022年6月，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》，對法院、檢察院、衛(wèi)健部門、市場監(jiān)管部門、教育機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等職能部門關(guān)于未成年人文身工作的相關(guān)職責(zé)以及部門聯(lián)動進(jìn)行了明確規(guī)定。未成年人文身問題主要表現(xiàn)為不良未成年人文身、文身機(jī)構(gòu)經(jīng)營不規(guī)范、行政監(jiān)管部門監(jiān)管不到位等多個方面?？紤]到未成年人文身現(xiàn)象存在隱蔽性強(qiáng)、取證難度大、管理多元化等特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，以數(shù)字賦能推進(jìn)相關(guān)綜合治理具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性與必要性。
以數(shù)字建模深化涉未成年人文身類案監(jiān)督
以數(shù)字建模推進(jìn)涉未成年人文身類案監(jiān)督具有十分重要的意義。一是以數(shù)字篩選審查存在文身的涉案未成年人，并開展不良行為矯治工作。檢察機(jī)關(guān)未檢部門可以以刑事辦案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過設(shè)置未成年人、文身等關(guān)鍵詞，對相應(yīng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與電子卷宗進(jìn)行集中統(tǒng)一篩查。對于篩查出的關(guān)聯(lián)案例，可以通過現(xiàn)場詢問、實(shí)地走訪等方式進(jìn)一步明確未成年人是否存在文身。對確實(shí)存在文身現(xiàn)象的，未檢部門應(yīng)以法治教育、心理疏導(dǎo)、引導(dǎo)規(guī)范清理等方式開展矯正工作。二是以數(shù)字排查可能存在向未成年人提供非法文身服務(wù)的市場主體，并開展涉未成年人文身專項(xiàng)監(jiān)督工作。未檢部門可以以文身服務(wù)、專業(yè)文身、美容機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵詞，對涉未成年人檢察辦案信息進(jìn)行集中篩查，對篩查出的相關(guān)市場主體進(jìn)行梳理匯總。對經(jīng)審查確實(shí)向未成年人提供了文身服務(wù)的商家，未檢部門應(yīng)依法開展檢察監(jiān)督工作。三是以智能分析輔助未成年人文身專項(xiàng)調(diào)研工作，未檢部門適時對相關(guān)職能部門開展公益訴訟檢察監(jiān)督，督促其積極履職，強(qiáng)化未成年人保護(hù)以及對文身行業(yè)的監(jiān)管。
以數(shù)字賦能推進(jìn)未成年人文身聯(lián)動共治
未成年人文身治理是一項(xiàng)涉及多部門的綜合性工作，包括衛(wèi)健、市場監(jiān)管、司法、教育、公安在內(nèi)的多個職能部門需要凝聚合力，開展多元聯(lián)動。一是以數(shù)字賦能開展涉未成年人文身智能執(zhí)法司法工作。相關(guān)職能部門可以以本部門執(zhí)法司法辦案系統(tǒng)為依托，應(yīng)用數(shù)字信息開展涉未成年人文身智能辦案工作。如衛(wèi)健部門可以通過衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的未成年人文身服務(wù)進(jìn)行數(shù)字監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與服務(wù)；市場監(jiān)管部門可以通過市場監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對涉文身市場主體及其營業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行集中篩查與分析，對不規(guī)范經(jīng)營、非法經(jīng)營行為進(jìn)行干預(yù)。二是以數(shù)字協(xié)同實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。各職能部門在本部門執(zhí)法司法辦案工作中，應(yīng)通過數(shù)據(jù)聯(lián)動與互動，形成以未成年人保護(hù)為專題的執(zhí)法司法信息共享平臺，將與未成年人文身危害、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息及時上傳共享平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時互通。同時，各職能部門要及時查閱已有的其他部門數(shù)據(jù)信息，開展融合式辦案。三是以數(shù)字預(yù)警開展涉未成年人文身應(yīng)急處遇工作。執(zhí)法司法辦案工作中，如發(fā)現(xiàn)未成年人即將被文身、不法商家將銷毀證據(jù)等緊急情況，相關(guān)職能部門可以通過數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行智能預(yù)警或提出協(xié)同請求，并在最短時間內(nèi)聯(lián)合開展應(yīng)急處遇工作，最大限度保障未成年人合法權(quán)益。
以數(shù)字之治強(qiáng)化對未成年人文身問題的綜合治理
未成年人文身易感染、難復(fù)原，就業(yè)受限、家長無奈，潛在和現(xiàn)實(shí)危害極大，要用多維手段對未成年人文身開展治理。一是不斷完善執(zhí)法司法辦案規(guī)范與程序。一方面，各職能部門應(yīng)圍繞各自職能，對未成年人文身監(jiān)管工作中存在空白或遺漏的流程、制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善；另一方面，本著部門聯(lián)動、綜合治理的總目標(biāo)，各職能部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，通過會商溝通制定適合本地區(qū)情況的未成年人文身問題綜合治理規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化工作質(zhì)效。二是以行業(yè)整頓營造規(guī)范有序的文身服務(wù)市場秩序。各職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工作實(shí)際，定期開展文身行業(yè)專項(xiàng)整頓工作。尤其是對醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、專業(yè)文身機(jī)構(gòu)以及可能提供文身服務(wù)的隱匿場所，要堅(jiān)持定期排查，確保監(jiān)督全方位、無死角。對多次向未成年人提供非法文身服務(wù)的市場主體要依法懲處，必要時可建立行業(yè)黑名單，完善行業(yè)準(zhǔn)入制度。三是以治理未成年人文身問題為契機(jī)，開展未成年人專項(xiàng)保護(hù)工作。一方面，要定期對在校學(xué)生開展法治教育，引導(dǎo)未成年人認(rèn)識文身的危害，主動遠(yuǎn)離；另一方面，要加大對相關(guān)違法行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。
（作者單位：浙江省衢州市柯城區(qū)人民檢察院）
編輯：張怡時
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