成都“微網(wǎng)實(shí)格”精細(xì)社會(huì)治理
2022-11-11 15:02:53 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
□ 本報(bào)記者 馬利民
□ 本報(bào)通訊員 宋英猛
成都，一座實(shí)際管理人口已超2000萬(wàn)的超大城市，原有網(wǎng)格治理體系不能完全適應(yīng)超大城市精準(zhǔn)精細(xì)治理需要。為破解這一困境，近年來(lái)，成都市著力探索“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，打通基層治理最后一米，構(gòu)建平時(shí)查風(fēng)險(xiǎn)惠民生、戰(zhàn)時(shí)全員應(yīng)急響應(yīng)的網(wǎng)格治理體系。
在今年防疫情、保供電、保穩(wěn)定等重大任務(wù)中，“微網(wǎng)實(shí)格”力量共上報(bào)處置網(wǎng)格事件216萬(wàn)余件，辦理民生實(shí)事7.9萬(wàn)余件，關(guān)心關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊群體4.5萬(wàn)人次，成為應(yīng)急處突、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)力量。
建好“網(wǎng)”
“您好，剛才敲門(mén)您家里沒(méi)有回應(yīng)，所以跟您電話(huà)通知一下，回來(lái)后記得做核酸哦！”疫情防控期間，成都市郫都區(qū)某小區(qū)的微網(wǎng)格長(zhǎng)吳倩總要挨家挨戶(hù)上門(mén)通知居民做核酸檢測(cè)，上門(mén)找不到人就電話(huà)通知，確保通知到位、執(zhí)行到位?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者了解到，吳倩所負(fù)責(zé)的小區(qū)常住居民有900余人，但僅這一個(gè)小區(qū)，就足足劃分了15個(gè)微型網(wǎng)格，并配備有15名網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格其“微”，可見(jiàn)一斑。
“范圍更小了，工作更具體了，無(wú)論是傳達(dá)、反饋，效率都非常高?！眳琴徽f(shuō)，由于負(fù)責(zé)的范圍小、工作細(xì)，完全可以做到“不漏一人、不漏一戶(hù)”。
近年來(lái)，隨著城市高速發(fā)展以及人口不斷增長(zhǎng)，成都市原有的網(wǎng)格治理模式逐漸難以滿(mǎn)足社區(qū)精細(xì)化治理的需求，單靠一般網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)分配網(wǎng)格員，難以做到逐戶(hù)逐人了解情況。為解決這一難題，實(shí)現(xiàn)管理單元最小化、服務(wù)效能最大化，成都市委政法委牽頭，深化黨建引領(lǐng)，在保持現(xiàn)有網(wǎng)格工作層級(jí)不變的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，分層構(gòu)建社區(qū)總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格立體化精細(xì)化網(wǎng)格體系，把網(wǎng)格觸角真正延伸到每一戶(hù)居民。當(dāng)前，成都已因地制宜劃分微網(wǎng)格12.6萬(wàn)個(gè)，社區(qū)精細(xì)化服務(wù)水平迅速提升，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。
選好人
在與一線(xiàn)網(wǎng)格長(zhǎng)接觸過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，熱心、貼心、專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)，是網(wǎng)格長(zhǎng)們的“共性”特征。如果微網(wǎng)格是一張網(wǎng)，那網(wǎng)格長(zhǎng)就是串聯(lián)其中的那一條線(xiàn)，其重要性不言而喻。為給全市12.6萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格配備最合適的網(wǎng)格管理人員，成都市強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，落實(shí)人隨事動(dòng)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走，著力打造“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍+網(wǎng)格員+人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的網(wǎng)格力量。
除了全市各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部、國(guó)有企業(yè)黨員下沉網(wǎng)格，成都市在選優(yōu)配強(qiáng)1.45萬(wàn)名專(zhuān)職網(wǎng)格員基礎(chǔ)上，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，從樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、熱心群眾、業(yè)主自治骨干、物業(yè)從業(yè)人員等群體中選配14.44萬(wàn)名微網(wǎng)格長(zhǎng)（員），圍繞防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)平安和優(yōu)服務(wù)惠民生“兩大要求”建立微網(wǎng)格員職責(zé)清單，
由社區(qū)采取計(jì)件與計(jì)時(shí)相結(jié)合方式、兼顧任務(wù)完成質(zhì)量給予補(bǔ)貼，確保“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。此外，成都市還與快遞、物流、物業(yè)等企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，組織動(dòng)員快遞小哥、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、公益性崗位人員等40萬(wàn)“蓉義衛(wèi)”平安志愿者參與基層治理和平安建設(shè)，在走街串巷中兼顧網(wǎng)格巡查，當(dāng)好平安“流動(dòng)哨”。
隨著“微網(wǎng)實(shí)格”體系建設(shè)深入推進(jìn)，全市專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化、微網(wǎng)格員隊(duì)伍不斷壯大，民力無(wú)窮優(yōu)勢(shì)不斷激發(fā)，有效解決了專(zhuān)業(yè)力量不足問(wèn)題。今年成都在疫情防控中，“微網(wǎng)實(shí)格”迅速轉(zhuǎn)換為“微網(wǎng)實(shí)隔”，把小區(qū)院落劃分為若干個(gè)“網(wǎng)隔”，全市1.4萬(wàn)名專(zhuān)職網(wǎng)格員和14.8萬(wàn)名微網(wǎng)格員轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)隔員”，協(xié)助專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展疫情流調(diào)、核酸檢測(cè)等工作，網(wǎng)格力量成為了疫情防控的“生力軍”。
今年，四川迎來(lái)最嚴(yán)峻高溫干旱災(zāi)害性天氣，成都連續(xù)發(fā)布高溫紅色預(yù)警。為切實(shí)緩解迎峰度夏、節(jié)能保供、安全用電壓力，成都市組織網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員46萬(wàn)人次入戶(hù)宣傳，發(fā)放節(jié)約用電宣傳資料320萬(wàn)余份，累計(jì)發(fā)現(xiàn)報(bào)告私拉亂接、危險(xiǎn)用電、電力設(shè)施損壞等問(wèn)題隱患3.7萬(wàn)件，大量問(wèn)題隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
賦智能
在成都市新都區(qū)，記者通過(guò)查看“智慧蓉城·綜治平臺(tái)”智能網(wǎng)格分析平臺(tái)，對(duì)“微網(wǎng)實(shí)格”體系建設(shè)有了更為直觀(guān)的感受：微網(wǎng)格和活躍在一線(xiàn)的微網(wǎng)格員在科技支撐下，形成了一張智能“網(wǎng)”，每一個(gè)點(diǎn)、每一條線(xiàn)都在有條不紊且高效地運(yùn)轉(zhuǎn)著。
據(jù)介紹，依托“智慧蓉城·綜治平臺(tái)”智能網(wǎng)格分析平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人員聚集等異常情況的自動(dòng)捕捉，同步報(bào)警，經(jīng)過(guò)分析研判，平臺(tái)再將報(bào)警信息推送給專(zhuān)職網(wǎng)格員。以疫情防控為例，平臺(tái)信息的快速捕捉和快速傳達(dá)，能有效避免核酸檢測(cè)時(shí)的交叉感染，最大程度守護(hù)好疫情防控基層防線(xiàn)。
成都市圍繞“微網(wǎng)實(shí)格”的數(shù)字化建設(shè)還不止于此，在“智慧蓉城”框架下，成都市統(tǒng)一建設(shè)視頻融合服務(wù)平臺(tái)，搭建視頻AI能力，全市推廣智能網(wǎng)格場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)既有視頻感知源算法賦能，打造重點(diǎn)人群監(jiān)管、重點(diǎn)部位管控等21個(gè)智能應(yīng)用場(chǎng)景，24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)預(yù)警。以成都市郫都區(qū)為例，日均生成網(wǎng)格預(yù)警事件1600余件、準(zhǔn)確率98.8％，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)發(fā)現(xiàn)感知能力。此外，結(jié)合“智慧蓉城”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)整合清理基層App，變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“多頭采集、重復(fù)采集”為“一次采集、多方使用”，切實(shí)為基層減負(fù)。開(kāi)發(fā)“蓉e報(bào)”小程序，拓展微網(wǎng)格員參與路徑，打通市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、微網(wǎng)格六個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)指令直達(dá)、事件直報(bào)。
按照就事就近原則，成都市還建立起“線(xiàn)上精準(zhǔn)派單—網(wǎng)格接單辦理”扁平化處置機(jī)制，壓縮精簡(jiǎn)人工核查、電話(huà)交辦、部門(mén)協(xié)調(diào)等中間環(huán)節(jié)，變“層層交辦”為“一鍵直達(dá)”，形成網(wǎng)格事件巡查、報(bào)告、反饋、處理工作閉環(huán)，事件平均響應(yīng)時(shí)間縮短30分鐘，有效提升了社區(qū)應(yīng)急管理和組織調(diào)度能力。
成都市“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系的探索建立，為特大城市精細(xì)化治理提供了一條可行道路，“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系的有效運(yùn)行，極大提升了這座城市的精細(xì)化治理效能。下一步，成都市將進(jìn)一步夯實(shí)“微網(wǎng)實(shí)格”治理工作，全方位提升社會(huì)治理能力和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。