□ 程嘯 （清華大學(xué)法學(xué)院教授）

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，是指機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)而造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損害的事件。機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故可能產(chǎn)生刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任（侵權(quán)責(zé)任或違約責(zé)任）。民法僅調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的民事責(zé)任問(wèn)題。民法典第七編“侵權(quán)責(zé)任”第五章對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任”作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。該章所規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故，就是指因機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)侵害他人民事權(quán)益造成損害，機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人、使用人等民事主體依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。例如，A酒后駕車(chē)且闖紅燈將正在通過(guò)人行橫道的B撞傷，侵權(quán)人A應(yīng)當(dāng)向被侵權(quán)人B承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。這就是民法典中的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故。

現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代一百年，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任也出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，其中最重要的就是網(wǎng)約車(chē)發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故時(shí)的責(zé)任主體問(wèn)題。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息科技的高速發(fā)展，利用網(wǎng)約車(chē)出行在我國(guó)廣大人民群眾的社會(huì)生活中已司空見(jiàn)慣，網(wǎng)約車(chē)在生產(chǎn)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)，截止到2022年5月31日，全國(guó)共有274家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加4家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證439.2萬(wàn)本、車(chē)輛運(yùn)輸證176.2萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)3.9％、0.5％。網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)在2022年5月份共收到訂單信息52686.9萬(wàn)單，環(huán)比上升10.7％。

網(wǎng)約車(chē)是從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的簡(jiǎn)稱(chēng)。交通運(yùn)輸部等部門(mén)聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第二條規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者（即所謂網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。網(wǎng)約車(chē)在頻繁地參與道路交通的過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)生交通事故，造成路人、乘客以及司機(jī)的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。此時(shí)，就必須確定機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任的主體問(wèn)題，究竟是由網(wǎng)約車(chē)的駕駛員，還是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，抑或其他的民事主體承擔(dān)責(zé)任？

在我國(guó)編纂民法典時(shí)，圍繞著網(wǎng)約車(chē)交通事故責(zé)任是否規(guī)定以及如何規(guī)定等問(wèn)題，有很大的爭(zhēng)議。2018年3月15日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的《民法典侵權(quán)責(zé)任編（征求意見(jiàn)稿）》曾對(duì)網(wǎng)約車(chē)發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故時(shí)的責(zé)任主體問(wèn)題作出了規(guī)定，該意見(jiàn)稿第四十七條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任，依照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)提供機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)说模删W(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任；（二）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)僅提供機(jī)動(dòng)車(chē)的，依照前條規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任；（三）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)僅提供媒介服務(wù)的，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任?！钡牵睹穹ǖ淝謾?quán)責(zé)任編草案（第一次審議稿）》刪除了該規(guī)定。在民法典草案的審議過(guò)程中，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)等全國(guó)人大代表提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的交通事故責(zé)任作出規(guī)定，包括筆者在內(nèi)的不少民法學(xué)者也持相同的主張。但是，立法機(jī)關(guān)的同志還是非常謹(jǐn)慎，他們認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約機(jī)動(dòng)車(chē)作為新生事物，各方面對(duì)其責(zé)任問(wèn)題如何規(guī)定，分歧很大。如在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)公司僅提供媒介服務(wù)的情形下，機(jī)動(dòng)車(chē)使用人與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)公司究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，是連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任，一直有不同的意見(jiàn)。經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為，在爭(zhēng)議較大、難以形成基本共識(shí)的情況下，民法典作為基本法還不宜對(duì)這一問(wèn)題倉(cāng)促作出規(guī)定”，否則可能對(duì)相關(guān)行業(yè)造成限制。故此，正式頒布的民法典對(duì)網(wǎng)約車(chē)交通事故責(zé)任的主體問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定。

雖然民法典沒(méi)有直接規(guī)定，但并不意味著對(duì)于網(wǎng)約車(chē)交通事故的責(zé)任主體就無(wú)法確定。從社會(huì)實(shí)踐來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的業(yè)務(wù)類(lèi)型很多，包括專(zhuān)車(chē)、出租車(chē)、快車(chē)、順風(fēng)車(chē)、代駕等多種類(lèi)型。在不同的業(yè)務(wù)模式中，不僅各方當(dāng)事人的法律關(guān)系有所不同，而且網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)采取的計(jì)價(jià)方式、抽取費(fèi)用的比例、派單搶單方式等具體的經(jīng)營(yíng)模式也存在差異。有些情形下，網(wǎng)約車(chē)發(fā)生交通事故后，責(zé)任主體很容易確定，并不復(fù)雜。例如，出租車(chē)公司自行設(shè)立的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，此時(shí)由于出租車(chē)司機(jī)是公司員工，發(fā)生交通事故后當(dāng)然由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)即出租車(chē)公司承擔(dān)用人者責(zé)任。再如，乘客甲通過(guò)應(yīng)用程序（App）在C網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上預(yù)約了B出租車(chē)公司的出租車(chē)。出租車(chē)司機(jī)乙接單后，于運(yùn)輸甲的過(guò)程中發(fā)生交通事故，造成乘客甲、行人丙的死亡。公安機(jī)關(guān)確定司機(jī)乙負(fù)事故的全部責(zé)任，甲、丙無(wú)責(zé)。由于乙是B出租車(chē)公司的工作人員，其因執(zhí)行工作任務(wù)而造成他人損害的，故此需要由作為用人單位的B公司依據(jù)民法典第一千一百九十一條第1款來(lái)承擔(dān)責(zé)任。至于C網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，它只是從事信息傳播的媒介，即提供了乘客與出租車(chē)公司之間的交易平臺(tái)而已，其對(duì)于出租車(chē)的運(yùn)行不具有支配力，也不享受運(yùn)營(yíng)利益。故此，除非受害人能夠證明其對(duì)該交通事故的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò)（從而依據(jù)民法典第一千一百六十五條第1款要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任），否則該平臺(tái)不需要承擔(dān)責(zé)任。這里的過(guò)錯(cuò)，主要就是指網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)沒(méi)有依法對(duì)利用其提供的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)向用戶(hù)提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的司機(jī)和車(chē)輛盡到相應(yīng)的審查義務(wù)。例如，電子商務(wù)法第三十八條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

然而，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在專(zhuān)車(chē)或順風(fēng)車(chē)等模式下發(fā)生交通事故時(shí)，究竟承擔(dān)何種責(zé)任，則較為復(fù)雜。此時(shí)，平臺(tái)是作為用人單位承擔(dān)替代責(zé)任，還是與司機(jī)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，抑或只需要依據(jù)民法典第一千一百九十八條承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任？對(duì)此，存在很大的爭(zhēng)議，各地法院的判決也不一致。該問(wèn)題涉及了不同經(jīng)營(yíng)模式中網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與司機(jī)的關(guān)系問(wèn)題。在順風(fēng)車(chē)模式中，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)實(shí)際上只是起到一個(gè)媒介或者中介的作用，通過(guò)匯集信息，使得有出行需要的乘客和有分擔(dān)費(fèi)用需求的駕車(chē)出行者之間能夠成交。因此，簡(jiǎn)單地將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)視為順風(fēng)車(chē)司機(jī)的用人單位，令網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)承擔(dān)用人者責(zé)任，是不妥當(dāng)?shù)?。正確的做法應(yīng)當(dāng)是，根據(jù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)有無(wú)過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)程度來(lái)確定平臺(tái)的侵權(quán)責(zé)任。至于專(zhuān)車(chē)、快車(chē)的經(jīng)營(yíng)模式，盡管機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人是司機(jī)本人，并且網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)往往通過(guò)勞務(wù)派遣或集約租賃的外包經(jīng)營(yíng)模式來(lái)避免自己與司機(jī)產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系，但是，基于運(yùn)行支配和運(yùn)行利益說(shuō)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是機(jī)動(dòng)車(chē)一方即機(jī)動(dòng)車(chē)的保有人。這是因?yàn)椋W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)于訂單的分配、駕駛員工作期間運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)行為的管理等都具有很強(qiáng)的控制力，同時(shí)它也從每一份訂單中獲取相應(yīng)比例的利益，所以，在法律上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)或快車(chē)的司機(jī)實(shí)際上是在為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)執(zhí)行工作任務(wù)，故此，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的責(zé)任人，一旦發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人者責(zé)任。當(dāng)然，其承擔(dān)責(zé)任后，可以依法向有故意或者重大過(guò)失的駕駛員追償。