電信網(wǎng)絡(luò)詐騙就其本質(zhì)而言，與合同詐騙一樣，屬于詐騙罪的一種特殊表現(xiàn)形式，但兩者所保護的法益存在自身特點。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不同于合同詐騙，因為立法并未將其單列一項獨立罪名，而是將其定性為詐騙罪予以處罰，特殊之處在于，具體懲處時須將其與普通詐騙犯罪予以區(qū)分。

為嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，“兩高一部”先后出臺了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等規(guī)范性文件，無論是在認(rèn)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的數(shù)額起點上，抑或是在是否適用加重法定刑、刑罰執(zhí)行方式的選擇等問題上，均要嚴(yán)于對普通詐騙犯罪的處理?？梢姡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙與普通詐騙的區(qū)分已經(jīng)成為一個關(guān)涉罪與非罪、罪輕與罪重的核心問題，甚至間接影響到關(guān)聯(lián)犯罪的定性，因此，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪需要進行實質(zhì)性判斷。

首先，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪必須具有非接觸性特征。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為一種更低門檻的行為類型被入罪，與普通詐騙犯罪相比，必然存在獨特的不法內(nèi)涵。刑罰權(quán)的發(fā)動和實施，最終目的是為了保護公民。以往對于侵財類犯罪的研究，更多的是聚焦于財產(chǎn)本身，而沒有關(guān)注到持有財產(chǎn)的被害人的應(yīng)受保護性。關(guān)于被害人的應(yīng)受保護性，是從行為人行為的應(yīng)罰性這一概念中產(chǎn)生的邏輯推導(dǎo)。例如，在扒竊的場合，貼身盜竊與一般盜竊相比，還會侵犯人身權(quán)利或利益，由此應(yīng)提升保護力度，不達(dá)數(shù)額也應(yīng)該入罪。

非接觸性犯罪與接觸性犯罪是一對相對概念。非接觸性犯罪是指行為人通過中間人、信件、網(wǎng)絡(luò)媒介等，不與被害人進行實際接觸的犯罪。在非接觸性詐騙案件當(dāng)中，由于犯罪線索被物理隔斷，司法機關(guān)追贓挽損的難度大幅度增加，而被害人又不乏心理脆弱且經(jīng)濟狀況較差的人群，在受騙情況下往往更容易走向極端的現(xiàn)象。正是在這一點上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪表現(xiàn)出了其與普通詐騙犯罪不同的特征，即行為人無需與被害人現(xiàn)實接觸就可以實現(xiàn)侵財目的，而且對被害人造成的損害往往無可逆轉(zhuǎn)，由此被害人的應(yīng)受保護性也相應(yīng)增強，這也解釋了為什么在已存在詐騙罪的基礎(chǔ)上，還要特別強調(diào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要原因。需要強調(diào)的是，采取“線上拉攏、線下騙取”的詐騙模式，使得被害人在與行為人實際接觸的過程中陷入錯誤認(rèn)識從而處分財產(chǎn)的，本質(zhì)上仍然屬于普通詐騙，因為被害人的應(yīng)受保護性又恢復(fù)到原來的既定模式，無需進行特別評價。

其次，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為必須具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性特征。詐騙罪作為典型的侵財類犯罪，通說認(rèn)為，其所保護的法益僅限于公私財物的所有權(quán)。但是，為了使法律滿足一個處在不斷變化中的社會的所有新需要，關(guān)于詐騙罪規(guī)定的特殊法條正在不斷衍生。如詐騙行為侵犯了金融管理秩序，則由專門的罪名來進行處罰，例如保險詐騙罪、貸款詐騙罪等；如詐騙行為侵犯了市場經(jīng)濟秩序，則可用合同詐騙罪予以定性?，F(xiàn)階段立法雖仍將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪置于詐騙罪之中，但并不能簡單地認(rèn)為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪所侵犯的法益僅限于公私財物所有權(quán)，否則無法得出對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的懲罰要重于普通詐騙犯罪的結(jié)論。筆者認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪侵犯的法益既包含財產(chǎn)法益，也包含了電信網(wǎng)絡(luò)安全秩序法益。新形勢下，電信網(wǎng)絡(luò)安全已發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變，其責(zé)任主體已不再只是政府及網(wǎng)絡(luò)安全公司，所有參與到電信網(wǎng)絡(luò)中的每個人都必須承擔(dān)維護秩序的義務(wù)。行為人利用通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，通過電腦、手機等終端設(shè)備，向社會公眾設(shè)置騙局，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了電信網(wǎng)絡(luò)社會秩序。因此，不同于普通詐騙犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪對電信網(wǎng)絡(luò)安全秩序造成了侵害，具有了新的特征，即網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性特征。

最后，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪對象必須具有不特定性。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屬于詐騙罪的一種，但之所以要對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作出特殊規(guī)定，主要原因便在于行為人利用網(wǎng)絡(luò)這一工具放大了詐騙行為的侵害范圍，使得犯罪對象由單一的個人變成了不特定的多人，給社會造成了更多的危害。所謂“不特定性”，是指行為人在犯罪對象的選擇上具有更大的廣泛性和隨機性，詐騙對象往往屬于某一區(qū)域、某一行業(yè)或者某一年齡段的群體，隨時可能擴大或增加。相對于普通詐騙一般只能危害到個別少數(shù)對象而言，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被害人也呈現(xiàn)出較多的態(tài)勢。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是傳統(tǒng)詐騙利用現(xiàn)代通信技術(shù)的產(chǎn)物，在大數(shù)據(jù)時代背景下不斷演化，呈現(xiàn)出輻射范圍廣、犯罪金額大、隱蔽性強等諸多新特點，對整個社會的信用體系、互聯(lián)網(wǎng)的安全秩序、公民的財產(chǎn)安全造成了巨大沖擊。因此，應(yīng)當(dāng)從上述三個特征出發(fā)，構(gòu)建全方位的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪防控長效機制，準(zhǔn)確把握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的實質(zhì)內(nèi)涵，全面、從嚴(yán)、精準(zhǔn)地打擊此類犯罪。（祝天劍 作者為華東政法大學(xué)金融監(jiān)管與刑事治理研究中心研究員）